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    【背景】2016年10月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，指出將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。另外，2016年中央農(nóng)村工作會議把農(nóng)村土地制度改革歸入“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”，強調(diào)要細化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。這意味著2017年農(nóng)村土地制度改革或加速推進。

    【評價】通過“三權(quán)分置”的貫徹實施，將進一步形成農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體共享土地權(quán)利的合理機制，促進土地資源的合理配置。按照“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃要求，我國還將組織多方力量開展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營評價指標編制工作，為科學評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展提供重要依據(jù)。但農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠強調(diào)，“三權(quán)分置”的前提是尊重農(nóng)民意愿，不能搞強迫命令，不能搞一刀切。