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由于擔(dān)心村里的4畝地被收回，在縣城生活了20多年的山東德州武城縣東堤口村村民張鳳蘭一直沒(méi)有將戶口遷到城里。直到去年底，張鳳蘭聽(tīng)說(shuō)武城縣開(kāi)始辦理《農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證》，她才將戶口遷到城里。 

“誰(shuí)都知道城里生活條件好，但俺擔(dān)心戶口遷到城里后村里的地被收回去，為了給自己留條退路，就一直沒(méi)遷戶口。”拿到《備案證》的張鳳蘭說(shuō)，政府給發(fā)了《備案證》，村里原來(lái)有的相關(guān)權(quán)益全部給予保留，她沒(méi)了后顧之憂。 

土地是農(nóng)民的“命根子”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的農(nóng)民和張鳳蘭一樣，一方面有進(jìn)城的意愿和條件，另一方面也有對(duì)土地權(quán)益的擔(dān)憂和顧慮。如何做到既保障進(jìn)城農(nóng)民的“權(quán)”，又維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的“利”，是一道難題。 

為此，武城去年6月實(shí)行農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案制度，對(duì)在縣域內(nèi)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保留其在原行政村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，并由當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)局發(fā)放《備案證》。持證人擁有原有村集體的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)，以及這“三權(quán)”的合法繼承權(quán)。 

“別小看這個(gè)紅本本，它打消了進(jìn)城農(nóng)民一直擔(dān)心的宅基地、農(nóng)村耕地被收回的顧慮，而且明確了‘三權(quán)’的合法繼承問(wèn)題，越來(lái)越多的農(nóng)民主動(dòng)來(lái)辦理遷移落戶手續(xù)。”武城縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心主任趙淑莉說(shuō)，截至目前，已經(jīng)給2100多名進(jìn)城農(nóng)民辦理了《備案證》。 

教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、低保五保待遇好；進(jìn)城落戶農(nóng)民在縣城購(gòu)房，縣財(cái)政每平方米補(bǔ)助100元；計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等農(nóng)民專屬優(yōu)惠仍然保留，進(jìn)城落戶農(nóng)民“哪頭炕熱坐哪頭”…… 

如果說(shuō)允許農(nóng)民帶“權(quán)”進(jìn)城意味著“村里有的全留”，武城縣明確農(nóng)民持證進(jìn)城后可以享受市民、農(nóng)民雙重待遇，則意味著“城里有的全有”。 

“讓農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)得來(lái)是關(guān)鍵，過(guò)得好才是根本。”武城縣委書(shū)記張磊說(shuō)，工作開(kāi)展以來(lái)，武城縣群眾參與積極性很高。截至去年底，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率已突破50%，武城縣也被山東省列為全省唯一一個(gè)實(shí)施產(chǎn)城融合就地城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)縣。（據(jù)新華社）