2017-03-01 08:57:18 蔣文龍 朱海洋
浙江人多地少，資源要素、環(huán)境容量十分有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展的肩上壓力，比多數(shù)省份都要大。從2003年確立“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，到提出創(chuàng)建生態(tài)省、建設“兩富”“兩美”浙江，再到發(fā)力“綠色農(nóng)業(yè)強省”目標，10多年來，浙江一張藍圖繪到底，始終將綠色作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的最亮底色和核心理念。如今，這種綠色在浙江，正孕育無限生機。臨近新春，記者走進該省，一睹盎然的綠意。
綠在整潔田園
說起浙江的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，最早應當追溯到2003年時任浙江省委書記習近平所提出的“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略定位。10多年來，浙江始終堅守這一發(fā)展理念，先后重磅推出的“千村示范、萬村整治”等工程中，對農(nóng)田種養(yǎng)區(qū)域的整治美化，都有具體部署。去年，浙江還專門啟動“打造整潔田園、建設美麗農(nóng)業(yè)”的專項行動，意在推動農(nóng)業(yè)成為最美麗的產(chǎn)業(yè)。
一直以來，浙江都是養(yǎng)豬大省，除了量大，區(qū)域布局也很不平衡。2013年，浙江提出畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，首先就對養(yǎng)殖過載區(qū)域開刀，關停拆除一大批“低小散亂”場戶。同時，省里要求：所有縣域必須劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)與宜養(yǎng)區(qū)，予以保留的養(yǎng)殖場，必須運用生態(tài)化或工業(yè)化方式，對排泄污染物進行有效處理，達標驗收后方可生產(chǎn)。
幾年的重拳整治，讓浙江的畜禽業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。相比養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)雖然聞著不臭，但由于長期農(nóng)藥化肥的過度施用，以及廢棄物的處置不當?shù)龋斐傻奈廴疽膊蝗菪∮U。對此，浙江各有絕招。比如：為了減少化肥施用，就依靠沼液、測土配方肥、有機肥、緩控釋肥料等替代傳統(tǒng)肥料；為了減少農(nóng)藥，就采取統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相結合的辦法；而通過統(tǒng)一回收和專業(yè)化處理，農(nóng)藥包裝物等“白色垃圾”隨處亂丟的現(xiàn)象，已大有好轉(zhuǎn)。
成效如何？幾組數(shù)據(jù)一看便知：像浙江已積累應用3萬噸的緩控釋肥料，僅此一項即可“減肥”3000噸以上；像湖州市吳興區(qū)運用綠色防控，去年實現(xiàn)農(nóng)藥減量18多萬噸；通過轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在浙江生豬養(yǎng)殖規(guī)?；綇脑瓉淼膱鼍?00頭，提高至600頭以上，初步走出了一條綠色發(fā)展之路。
綠在生態(tài)循環(huán)
如果說整潔田園更多從視覺美上做文章，實現(xiàn)源頭投入的控制、生產(chǎn)過程的清潔，那么，以“種養(yǎng)結合”為核心的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在浙江的實施，則真正將過去相對分割的兩大領域，進行了緊密聯(lián)結，使得整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入了可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
2014年，浙江成為全國首個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省份。幾年來，通過前期摸索，浙江總結出了三級循環(huán)模式：主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和縣域大循環(huán)。
主體小循環(huán)，一般指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體內(nèi)部，應用種養(yǎng)配套、廢棄物循環(huán)利用等模式，以達到全利用、零污染的目標。采取該種模式的，農(nóng)場面積多在幾百、上千畝，運行成本比較高，但一旦運行后，品牌溢價、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等綜合效益，也頗為可觀。
園區(qū)中循環(huán)，大多建立在浙江自2010年起重點建設的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)，通過建沼液處理、畜禽糞便收集處理中心等節(jié)點工程，以實現(xiàn)循環(huán)。
縣域大循環(huán)，顧名思義，就是以縣為單位，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、治理養(yǎng)殖污染、推行清潔化生產(chǎn)等，整體構建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。該做法最具創(chuàng)新意義，也最具示范價值，因此在浙江各地蔚然成風。
政府引導并非政府包辦，浙江歷來市場意識濃厚，實踐中，該省始終明確，能夠進行市場化運營的，一定交給企業(yè)主體來做，政府退后提供公共服務，以及承擔監(jiān)管職能。
2014年以來，淳安相繼投入855萬元，建成了由指揮中心、監(jiān)管中心、檢測中心、配送車、種植基地組成的液肥配送服務平臺，年配送液肥達2萬噸，網(wǎng)絡覆蓋全縣。對于承擔這項工作的第三方企業(yè)，縣財政每年安排120萬元專項運行費用予以補助。
綠在長效機制
剖析綠色的內(nèi)涵，重要一條在于可持續(xù)發(fā)展的理念。浙江一手抓法規(guī)政策，另一手抓市場機制，兩者相輔相成，成了該省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心經(jīng)驗。
在整個政策體系中，浙江省級層面先后出臺了加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等32個政策和法規(guī)；而從省里，到市里，再到縣里，都分別設立了生態(tài)農(nóng)業(yè)專項資金，形成了項目補助、資金補貼、生態(tài)補償相疊加的財政支持體系；從對各級黨政政績考核和生態(tài)省、新農(nóng)村建設等考核內(nèi)容來看，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)也赫然入列，并且比重越來越高。
眾所周知，綠色生產(chǎn)勢必會增加成本，浙江認為，要激發(fā)主體內(nèi)在動力，關鍵還在于形成市場倒逼機制，同時帶來可觀的效益，使得這種綠色“有利可圖”。而機遇在哪里？那就是抓住日漸旺盛的綠色農(nóng)產(chǎn)品消費需求，以及休閑觀光農(nóng)業(yè)消費熱潮。
對于農(nóng)產(chǎn)品消費，浙江從“標準化+品牌化”的聯(lián)動機制入手，推出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)，消費者只需掃描二維碼，便可獲知生產(chǎn)過程等信息，為品牌提供背書。對于休閑觀光農(nóng)業(yè)，浙江則通過農(nóng)旅融合，過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，現(xiàn)在搖身一變成了可觀光、可體驗的旅游景區(qū)，而產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，更是讓主體的收益大大增加。
到目前為止，浙江已累計建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)3400多個，從業(yè)人員超過13萬人。據(jù)了解，綠色生態(tài)促發(fā)展、帶增收，2016年浙江農(nóng)民人均純收入達到22866元，有望連續(xù)32年冠居全國各省區(qū)。
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