2017-03-09 09:14:00
3月7日上午，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題作了全面回應(yīng)和介紹。
改善糧食供求
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)全局性、方向性的問(wèn)題。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，糧食“十二連增”后，我國(guó)農(nóng)業(yè)總量問(wèn)題得到較好解決，但也面臨著一系列新問(wèn)題，比如，一般農(nóng)產(chǎn)品不缺、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品不足，品種總體上供大于求、但有的品種供給不足等結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題。
“為此，我國(guó)將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，著力鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢(shì)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)，“過(guò)去調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中進(jìn)行的，主要通過(guò)行政推動(dòng)；這次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場(chǎng)的手段和改革的辦法、通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)”。
去年，我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)十二年來(lái)的首次減產(chǎn)，減少104億斤。對(duì)此，韓長(zhǎng)賦表示：“減的主要是玉米，也是我們主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)的結(jié)果。糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期供求適當(dāng)增減是正常的，將會(huì)成為一種常態(tài)。”
盤(pán)活土地資源
“土地問(wèn)題是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改革，仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線(xiàn)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)，讓土地作為生產(chǎn)性要素流動(dòng)起來(lái)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的方向。
目前，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的35%左右。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中尤其要保護(hù)好農(nóng)民利益。為此，我國(guó)去年實(shí)行了“三權(quán)分置”，確實(shí)權(quán)、頒鐵證，使集體、承包農(nóng)戶(hù)和流入土地者的權(quán)益都得到保護(hù)、能夠平衡。
此外，我國(guó)在土地使用權(quán)方面也進(jìn)行了多種探索。比如，當(dāng)下正在進(jìn)行土地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地后，使用權(quán)可以抵押，但使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán)。如何保證？韓長(zhǎng)賦說(shuō)：“要靠合同約定，承包農(nóng)戶(hù)和流入方有合同，這個(gè)合同要在農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行鑒證，雙方權(quán)益都要得到保障。一方面，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，保障農(nóng)戶(hù)權(quán)益；另一方面，也要保障流入方的權(quán)益，使土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。”
（綜合新華社、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
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