這里的村民不比錢包比幸福
2017-03-27 15:08:23 記者 劉泰山
沿廣東省佛山市季華路往西，路到盡頭，臨近西江，弧形江堤懷抱之中，田野廣闊，這里就是南莊鎮(zhèn)紫南村。
紫南下轄15個自然村，個個村容整潔，古榕垂須。繞村小河清澈見底，水草上下舞動?；覊珟?，裝有感應水龍頭，聞不到異味。一位年約七旬的老太太掩門出來，熱情招呼道：“好干凈哦，連蒼蠅都看不到了！”
農(nóng)村沒有蒼蠅？這種衛(wèi)生標準，別說農(nóng)村，就是城區(qū)都不易達到。紫南村莫非“身懷絕技”？
公開公正解難題
粗放發(fā)展、管理不善，曾經(jīng)的紫南村是省里“戴帽”的上訪村。
9年前，紫南村黨支部臨近換屆，村干部卻集體辭職。村民擔心村委會賬本被人銷毀，將檔案室鑰匙藏起來。經(jīng)過反復考察，南莊鎮(zhèn)黨委請在外經(jīng)商的企業(yè)家潘柱升，回鄉(xiāng)參選村支書。
紫南村矛盾哪能輕易化解？上任后的老潘也覺得難。
矛盾千千萬，班子是關(guān)鍵。紫南從村兩委班子抓起，建立“一評分二公開三上網(wǎng)”的村務監(jiān)管體系。新班子6名村干部輪流值班，首問負責，不準回避、推諉、敷衍。16名不稱職的村民小組長被撤換。
鄉(xiāng)村治理，一個難題是衛(wèi)生環(huán)境。紫南村委會對癥下藥，制定了10多份村規(guī)民約，包含300多項管理細則。細節(jié)靠村規(guī)民約，大事民主決策，公正公平。
靠規(guī)矩辦事，上訪村變成“明星村”，被評為“全國民主法治示范村”“中國十佳小康村”。
把農(nóng)村當城市規(guī)劃
紫南村遠離市區(qū)，并無特殊優(yōu)勢，為何能后來居上，靠的就是規(guī)劃先行。
紫南規(guī)劃因地制宜，凸顯兩大特色：
一是把鄉(xiāng)村當企業(yè)管理。紫南主打“商貿(mào)牌”，擴商城，上項目。“獨木支不起瓜架。”紫南村人氣不旺，單建一個市場肯定虧本，但幾個市場一起上，就不愁火不起來！
二是把農(nóng)村當城市規(guī)劃。這里，生活區(qū)、種養(yǎng)區(qū)、辦公區(qū)、工廠區(qū)、商業(yè)區(qū)等以河隔開，互不干擾。每個自然村建有公廁、公園、防盜門等。治安隊員駕駛電動車，24小時巡邏；環(huán)衛(wèi)工劃著小船，打撈河涌雜物。
紫南村市政規(guī)劃與市、區(qū)、鎮(zhèn)整體規(guī)劃對接，統(tǒng)一設計綠化帶、路牌、人行道、天橋、公交站、停車場、污水管網(wǎng)等，設立全市第一個村級市政管理處，招聘70多名工作人員。
與珠三角最富裕鄉(xiāng)村比，紫南實力還有差距。然而，紫南不惜重金，投入環(huán)境改造，累計超過億元。
從2010年起，紫南村全力清理河涌，綠化村道，修環(huán)村公路，建起16個休閑公園；鋪設雨污管網(wǎng)，凈化生活污水，改造60多公里下水道；修建25座自動化標準公廁，新增綠化面積10萬多平方米……
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兼顧效益、帶動與共贏，倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。紫南村“騰籠換鳥”，關(guān)停22家低效益、高污染小企業(yè)，引進中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、杜邦鴻基薄膜有限公司。紫南商貿(mào)城、易運物流基地、國際水暖衛(wèi)浴城、海鮮廣場等專業(yè)市場，帶動餐飲服務產(chǎn)業(yè)，形成“四市一鏈”發(fā)展模式。紫南村辦起54家企業(yè)。
9年前，紫南村合同收入930萬元，村民人均分紅846元。去年，村合同收入9000多萬元，村民人均分紅過萬元。
增加全體村民幸福感
村集體“錢袋子”鼓起來，村民盼望多點分紅。但是，村委會卻做出了決定：提留部分資金，用于改善民生，增加全體村民幸福感。
“民生幸福，才是發(fā)展最終目的。”潘柱升說，“一毛不拔、分光用光，不可持續(xù)。”
2009年，紫南村處于轉(zhuǎn)型階段，財政異常困難，卻咬牙為村民購買“新農(nóng)保”“全征地社保”，率先實現(xiàn)全民參保。村內(nèi)老年人每月可領(lǐng)取778元養(yǎng)老金，并依年齡逐年增加。
紫南村還率先與鎮(zhèn)醫(yī)院合作，開設分部，推行二次醫(yī)保。村民到鎮(zhèn)級醫(yī)院及所屬社區(qū)衛(wèi)生站看病，門診只交4元掛號費，住院只交400元住院費，便可享受醫(yī)保范圍內(nèi)藥費、床位費等全免，實現(xiàn)了“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所托、困有所幫”。
“那時多難??！全村6000多人，村集體1年合同收入才2000萬元，買了社保，幾乎分文不剩。我們不惜借錢、自己墊錢，先買社保，把老人照護好。”老潘握緊拳頭說，“我就是拼命，也要改變家鄉(xiāng)面貌！”
經(jīng)濟發(fā)展不忘文化建設。“曲藝社每個月都進村巡演，有時也外出匯演，聯(lián)誼交流。我們還鼓勵村民自創(chuàng)節(jié)目，上臺表演，參與互動。”村曲藝社社長潘根輝介紹。
紫南還不斷挖掘人文資源，“活化”古村，以文化人。村里陸續(xù)修復了梁家宗祠、潘家宗祠、五隱書院等人文景觀。
曾經(jīng)有句口頭禪“有女莫嫁紫南村”，現(xiàn)在變成“有錢有樓不如有紫南戶口”。
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