這里的村民不比錢包比幸福
2017-03-27 15:08:23 記者 劉泰山
沿廣東省佛山市季華路往西，路到盡頭，臨近西江，弧形江堤懷抱之中，田野廣闊，這里就是南莊鎮(zhèn)紫南村。
紫南下轄15個(gè)自然村，個(gè)個(gè)村容整潔，古榕垂須。繞村小河清澈見(jiàn)底，水草上下舞動(dòng)?；覊珟?，裝有感應(yīng)水龍頭，聞不到異味。一位年約七旬的老太太掩門出來(lái)，熱情招呼道：“好干凈哦，連蒼蠅都看不到了！”
農(nóng)村沒(méi)有蒼蠅？這種衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，別說(shuō)農(nóng)村，就是城區(qū)都不易達(dá)到。紫南村莫非“身懷絕技”？
公開(kāi)公正解難題
粗放發(fā)展、管理不善，曾經(jīng)的紫南村是省里“戴帽”的上訪村。
9年前，紫南村黨支部臨近換屆，村干部卻集體辭職。村民擔(dān)心村委會(huì)賬本被人銷毀，將檔案室鑰匙藏起來(lái)。經(jīng)過(guò)反復(fù)考察，南莊鎮(zhèn)黨委請(qǐng)?jiān)谕饨?jīng)商的企業(yè)家潘柱升，回鄉(xiāng)參選村支書(shū)。
紫南村矛盾哪能輕易化解？上任后的老潘也覺(jué)得難。
矛盾千千萬(wàn)，班子是關(guān)鍵。紫南從村兩委班子抓起，建立“一評(píng)分二公開(kāi)三上網(wǎng)”的村務(wù)監(jiān)管體系。新班子6名村干部輪流值班，首問(wèn)負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)回避、推諉、敷衍。16名不稱職的村民小組長(zhǎng)被撤換。
鄉(xiāng)村治理，一個(gè)難題是衛(wèi)生環(huán)境。紫南村委會(huì)對(duì)癥下藥，制定了10多份村規(guī)民約，包含300多項(xiàng)管理細(xì)則。細(xì)節(jié)靠村規(guī)民約，大事民主決策，公正公平。
靠規(guī)矩辦事，上訪村變成“明星村”，被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”“中國(guó)十佳小康村”。
把農(nóng)村當(dāng)城市規(guī)劃
紫南村遠(yuǎn)離市區(qū)，并無(wú)特殊優(yōu)勢(shì)，為何能后來(lái)居上，靠的就是規(guī)劃先行。
紫南規(guī)劃因地制宜，凸顯兩大特色：
一是把鄉(xiāng)村當(dāng)企業(yè)管理。紫南主打“商貿(mào)牌”，擴(kuò)商城，上項(xiàng)目。“獨(dú)木支不起瓜架。”紫南村人氣不旺，單建一個(gè)市場(chǎng)肯定虧本，但幾個(gè)市場(chǎng)一起上，就不愁火不起來(lái)！
二是把農(nóng)村當(dāng)城市規(guī)劃。這里，生活區(qū)、種養(yǎng)區(qū)、辦公區(qū)、工廠區(qū)、商業(yè)區(qū)等以河隔開(kāi)，互不干擾。每個(gè)自然村建有公廁、公園、防盜門等。治安隊(duì)員駕駛電動(dòng)車，24小時(shí)巡邏；環(huán)衛(wèi)工劃著小船，打撈河涌雜物。
紫南村市政規(guī)劃與市、區(qū)、鎮(zhèn)整體規(guī)劃對(duì)接，統(tǒng)一設(shè)計(jì)綠化帶、路牌、人行道、天橋、公交站、停車場(chǎng)、污水管網(wǎng)等，設(shè)立全市第一個(gè)村級(jí)市政管理處，招聘70多名工作人員。
與珠三角最富裕鄉(xiāng)村比，紫南實(shí)力還有差距。然而，紫南不惜重金，投入環(huán)境改造，累計(jì)超過(guò)億元。
從2010年起，紫南村全力清理河涌，綠化村道，修環(huán)村公路，建起16個(gè)休閑公園；鋪設(shè)雨污管網(wǎng)，凈化生活污水，改造60多公里下水道；修建25座自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)公廁，新增綠化面積10萬(wàn)多平方米……
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兼顧效益、帶動(dòng)與共贏，倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。紫南村“騰籠換鳥(niǎo)”，關(guān)停22家低效益、高污染小企業(yè)，引進(jìn)中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、杜邦鴻基薄膜有限公司。紫南商貿(mào)城、易運(yùn)物流基地、國(guó)際水暖衛(wèi)浴城、海鮮廣場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成“四市一鏈”發(fā)展模式。紫南村辦起54家企業(yè)。
9年前，紫南村合同收入930萬(wàn)元，村民人均分紅846元。去年，村合同收入9000多萬(wàn)元，村民人均分紅過(guò)萬(wàn)元。
增加全體村民幸福感
村集體“錢袋子”鼓起來(lái)，村民盼望多點(diǎn)分紅。但是，村委會(huì)卻做出了決定：提留部分資金，用于改善民生，增加全體村民幸福感。
“民生幸福，才是發(fā)展最終目的。”潘柱升說(shuō)，“一毛不拔、分光用光，不可持續(xù)。”
2009年，紫南村處于轉(zhuǎn)型階段，財(cái)政異常困難，卻咬牙為村民購(gòu)買“新農(nóng)保”“全征地社保”，率先實(shí)現(xiàn)全民參保。村內(nèi)老年人每月可領(lǐng)取778元養(yǎng)老金，并依年齡逐年增加。
紫南村還率先與鎮(zhèn)醫(yī)院合作，開(kāi)設(shè)分部，推行二次醫(yī)保。村民到鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院及所屬社區(qū)衛(wèi)生站看病，門診只交4元掛號(hào)費(fèi)，住院只交400元住院費(fèi)，便可享受醫(yī)保范圍內(nèi)藥費(fèi)、床位費(fèi)等全免，實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所托、困有所幫”。
“那時(shí)多難?。∪?000多人，村集體1年合同收入才2000萬(wàn)元，買了社保，幾乎分文不剩。我們不惜借錢、自己墊錢，先買社保，把老人照護(hù)好。”老潘握緊拳頭說(shuō)，“我就是拼命，也要改變家鄉(xiāng)面貌！”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不忘文化建設(shè)。“曲藝社每個(gè)月都進(jìn)村巡演，有時(shí)也外出匯演，聯(lián)誼交流。我們還鼓勵(lì)村民自創(chuàng)節(jié)目，上臺(tái)表演，參與互動(dòng)。”村曲藝社社長(zhǎng)潘根輝介紹。
紫南還不斷挖掘人文資源，“活化”古村，以文化人。村里陸續(xù)修復(fù)了梁家宗祠、潘家宗祠、五隱書(shū)院等人文景觀。
曾經(jīng)有句口頭禪“有女莫嫁紫南村”，現(xiàn)在變成“有錢有樓不如有紫南戶口”。
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