2017-03-31 09:14:49 侯雪靜 胡璐
新華社北京3月29日電題：合力推進脫貧攻堅，中央部委出臺了哪些新政策？
2017年第一季度即將過去，為完成今年再次減貧1000萬以上貧困人口的目標，各部門采取了哪些積極行動？政策如何體現(xiàn)精準扶貧的繡花功夫？
記者梳理盤點各部門一季度出臺的扶貧舉措，并就今年精準扶貧、精準施策等問題采訪了有關專家。
松綁扶貧資金：靈活高效找準方向
今年中央財政專項扶貧資金將增長30%以上。當前扶貧工作的關鍵是把錢用好，為此，今年初各部門出臺多項政策措施，確保“好鋼用在刀刃上”，在資金精準使用上進一步深化。
財政部、國務院扶貧辦2月6日印發(fā)《關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》，將試點范圍推開到全部832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣。
這一政策鼓勵試點貧困縣根據(jù)脫貧攻堅實際需要，盡可能將納入整合范圍的各類資金“大類間打通”、“跨類別使用”。
“政策為扶貧資金‘松綁’，可確保資金投向最重要的方向、最關鍵的環(huán)節(jié)、最準確的對象。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說。
為進一步提高扶貧資金使用效率，3月13日，財政部、國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委等部門出臺《中央財政專項扶貧資金管理辦法》，明確不再對相關資金支出范圍作具體要求，而是采取負面清單方式，以提高資金使用效益。換句話說，就是“打醬油的錢可以買醋了”。
此外，該政策改革資金管理方式，明確提出中央財政專項扶貧資金項目審批權限下放到縣級，強化地方對中央財政專項扶貧資金的管理責任。
“隨著脫貧攻堅的深入，把資金項目的審批權限下放到縣級非常有必要。”汪三貴說，“要做到因戶施策、因人施策，資金就必須有相當?shù)撵`活性。”
加大信息公開：為精準施策提供基礎
3月23日，國務院辦公廳印發(fā)《2017年政務公開工作要點》，明確加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。
“加大扶貧信息公開力度，有利于對貧困人口數(shù)據(jù)的動態(tài)掌握，脫貧的及時退出，返貧的及時納入，為扶貧工作精準發(fā)力提供堅強有力的信息基礎。”中國社科院農村發(fā)展研究所研究員吳國寶說。
扶貧信息“曬”在陽光下，可以加強社會監(jiān)督，有效防止數(shù)字脫貧，扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。
記者了解到，國務院扶貧辦今年還將加強督查巡查，對去年督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題，進行“回頭看”，對財政涉農資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況，開展專項督查。
此外，今年政策加大貧困地區(qū)信息建設，推動實施網絡扶貧行動計劃。１月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進移動互聯(lián)網健康有序發(fā)展的意見》明確，加大對中西部地區(qū)和農村貧困地區(qū)移動互聯(lián)網基礎設施建設的投資力度，加快推進貧困地區(qū)網絡全覆蓋。
專家認為，互聯(lián)網打通了貧困地區(qū)與外界的“信息鴻溝”，為貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)青年提供了施展才華的舞臺。
補短板：大病保險、關注貧困殘疾人織密保障網
汪三貴說：“當前尚未脫貧的人口是自身脫貧比較困難的，政府應在兜底保障的基礎上，再輔以技能培訓等才能脫貧，因病致貧人群、殘疾人等就屬于這類人群。”
針對因病致貧人群和殘疾人群,普遍存在醫(yī)療費負擔沉重這一情況，今年初，各部委出臺針對性措施，重點解決醫(yī)療救助和減少貧困殘疾人醫(yī)療康復費用剛性支出等問題。
民政部等６部門2月聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，立足于發(fā)揮醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險保障困難群眾基本醫(yī)療權益的基礎性作用。
2月，中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委等26部門和單位印發(fā)了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》，通過全面落實保障制度，減少貧困殘疾人醫(yī)療康復費用剛性支出。
鞏固扶貧成果，防治老少邊窮地區(qū)地方性疾病是治本之策之一，為此，國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委和財政部日前聯(lián)合印發(fā)《“十三五”全國地方病防治規(guī)劃》，確定到2020年持續(xù)消除碘缺乏危害狀態(tài)等7種地方病防治目標。這有利于徹底拔掉致貧病根，確保精準扶貧成效。
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