2017-04-10 09:00:26 楊文國 顏 珂
湖南新寧縣探索“旅游+扶貧”,增強(qiáng)山區(qū)造血功能
涵養(yǎng)好風(fēng)景 直奔好光景
(聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài))
百筏競漂夫夷江。
楊 堅(jiān)攝
編者按:當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,如何應(yīng)對農(nóng)民傳統(tǒng)增收動力減弱的挑戰(zhàn)?中央一號文件提出,壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。這意味著,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,不僅要在農(nóng)業(yè)上做文章,還要更多著力三產(chǎn)融合,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。怎樣才能讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為農(nóng)村新的增長點(diǎn),成為農(nóng)民增收新的動力源?本版推出相關(guān)報(bào)道。
“崀(làng)山是個(gè)好地方喲,世界遺產(chǎn)閃金光;游客你來看美景喲,勝過神仙上天堂……”在湖南新寧縣崀山景區(qū),夫夷江上的竹排漂流點(diǎn),筏工陳楊亮開嗓子,悠揚(yáng)的山歌隨清波蕩漾。
“過去守著美景受窮?,F(xiàn)在依靠旅游開發(fā),我們這些‘排古佬’和城里人一樣,也能按月領(lǐng)工資了,去年全家收入3萬元。”說起現(xiàn)在的光景,崀山鎮(zhèn)水溪村村民陳楊一臉喜悅。
像陳楊一樣,去年崀山鎮(zhèn)800多戶村民依靠旅游脫了貧。
地處湘西南山區(qū)的崀山,是世界自然遺產(chǎn)、國家地質(zhì)公園、國家5A級景區(qū)。如何讓好風(fēng)景帶來好光景,新寧縣巧打“崀山牌”,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、景區(qū)就業(yè)、金融扶持、民居改造、生態(tài)補(bǔ)償,“六招”推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。2016年,景區(qū)內(nèi)4個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
“家鄉(xiāng)大變樣,村民從好環(huán)境中嘗到甜頭”
出新寧縣城南行10公里,綠水青山間,白墻、灰瓦、木格窗,一幅田園風(fēng)光圖映入眼簾。
“過去靠燒木炭、砍竹木為生,既破壞生態(tài),又污染環(huán)境。崀山劃為景區(qū)后,政府封山育林,搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),家鄉(xiāng)環(huán)境大變樣,我們的生活也跟著不一樣了。”崀山鎮(zhèn)黃背村村民陳貽富說,現(xiàn)在家家戶戶燒液化氣,用上了清潔能源。“村民從好環(huán)境中嘗到甜頭,像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)山上的一草一木。”
2010年8月,崀山列入世界自然遺產(chǎn)名錄。站在新起點(diǎn),新寧縣提出以“旅游立縣”推動“二次創(chuàng)業(yè)”。“既要保護(hù)好世界遺產(chǎn),又要通過旅游扶貧,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。”縣委書記秦立軍說。
練足內(nèi)功,厚積薄發(fā)。崀山一步一個(gè)腳印,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與旅游扶貧并舉,出臺專項(xiàng)政策,從2010年起,縣財(cái)政每年從景區(qū)門票收入中安排生態(tài)公益林補(bǔ)助資金100萬元,增加林農(nóng)收入;投入1800萬元,在景區(qū)村成立了環(huán)境整治理事會,支持原住居民開辦農(nóng)家樂;規(guī)范購物攤位,組建保潔隊(duì),拓寬了景區(qū)居民致富門路。
基礎(chǔ)設(shè)施升級,景區(qū)煥然一新??h里以崀山為主體,整合縣域旅游資源,聯(lián)動主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快開發(fā)休閑、度假、紅色、文化、探險(xiǎn)、生態(tài)等旅游產(chǎn)品,形成縣域內(nèi)多個(gè)旅游景觀單元。
“以前住在破舊的土房里,冬不擋風(fēng),夏不遮雨。如今趕上好政策,政府出錢改造舊房建新居,讓我們過上了城里人的生活,心里敞亮得很。”崀山鎮(zhèn)石田村貧困戶屈孝明,過去因中風(fēng)一直抱病在家,靠老伴打工養(yǎng)家糊口。2016年,受益于農(nóng)村危房改造項(xiàng)目,他圓了新居夢。
作為省級農(nóng)村危房改造示范項(xiàng)目,2016年,邵陽市在全省率先完成貧困戶危改任務(wù),其中崀山鎮(zhèn)危房改造3058戶,完成率和入住率均為100%。
保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力。多年不懈努力,崀山從一個(gè)“農(nóng)民公園”演變成“世界公園”,把“崀山標(biāo)準(zhǔn)”寫進(jìn)了旅游“5A國標(biāo)”,成為湘西南旅游的一顆閃耀明珠。
“旅游扶貧政策好,讓我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有干頭”
崀山旅游帶火創(chuàng)業(yè)熱潮。
崀山鎮(zhèn)農(nóng)民戴順友,長期在外打工,2012年回家過年,看到崀山的變化,決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“旅游扶貧的好政策,讓我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有干頭。”
經(jīng)考察,戴順友租下鎮(zhèn)里800多畝的農(nóng)場,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),種植特色楊梅、有機(jī)蔬菜、葡萄,搞起林下養(yǎng)殖。2015年,他又投入200萬元收購了寶豐臍橙園藝場。通過電商平臺,打開了特色旅游農(nóng)產(chǎn)品市場,打響“戴先生”“崀山人”品牌?,F(xiàn)在,他的農(nóng)場成為集種植、餐飲、休閑、體驗(yàn)等功能于一體的現(xiàn)代生態(tài)觀光園,吸納280多名村民就業(yè),訂單輻射周邊2000多畝耕地,每年帶動農(nóng)戶增收120萬元。
像戴順友一樣,這幾年崀山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)200多人。2015年,石田村村民何太平放棄輕車熟路的建筑業(yè),回鄉(xiāng)投資180萬元,人工培育鐵皮石斛。
圍繞“吃、住、行、游、購、娛”,新寧縣大力發(fā)展旅游飯店、旅游運(yùn)輸、休閑娛樂、商務(wù)會展等旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)提質(zhì)升級。全縣共發(fā)展旅行社15家,組建了旅游車隊(duì)、旅游購物中心、旅游商品生產(chǎn)企業(yè),旅游從業(yè)人員達(dá)到5.5萬人。
發(fā)展旅游以農(nóng)民增收為核心,縣里采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和股份合作等形式,加快土地流轉(zhuǎn),探索以流轉(zhuǎn)促增收的新路。崀山鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1340畝,700多名貧困群眾受益。縣里連續(xù)3年實(shí)施“春花秋色”工程,租用景區(qū)貧困村500多畝荒山荒坡,投入150萬元栽種花卉苗木。
春有花,秋有色,崀山處處美如畫,成為游客生態(tài)觀光和體驗(yàn)游的好去處。
“在家門口打工,讓我們脫貧致富有奔頭”
在崀山景區(qū)駱駝峰,懸崖峭壁上,一位“蜘蛛人”熟練地攀爬騰挪,引來游客陣陣驚呼。
“蜘蛛人”劉鋒,不是在表演特技,而是在清理垃圾。在崀山鎮(zhèn)石田村土生土長,他從小就在深山采藥,練就了一身攀援功夫。崀山旅游開發(fā),他當(dāng)上了一名特殊清潔工。“每月能掙2000多元,去年全家人均收入超過了6000元。”
在八角寨景區(qū),黃背村村民李海容的農(nóng)家小吃攤點(diǎn),生意紅火。她說:“以前在外打工漂泊,一年到頭辛辛苦苦,家境也沒有多大改變。2012年在景區(qū)做起了小生意,賣米粉、辣椒醬。”后來她專門經(jīng)營“崀山辣椒醬”,從零散叫賣到電商銷售,客戶遍及國內(nèi)外,光是400多位微信好友就給她帶來可觀的固定收入。李海容說:“生意好時(shí),一天最多可賣五六百瓶,三四百元進(jìn)賬,也帶活了鄉(xiāng)親的辣椒、配料種植和米酒釀造。在家門口打工,讓我們脫貧致富越來越有奔頭。”
原住居民是景區(qū)的“第一主人”。景區(qū)制定了專項(xiàng)優(yōu)惠政策,景區(qū)管理崗位原住居民比例占50%以上;景區(qū)攤點(diǎn)、衛(wèi)生保潔、保安、護(hù)林防火等公益性崗位優(yōu)先安排原住居民,建立了78人的保潔隊(duì)伍和26人的保安隊(duì)伍,讓原住居民不離鄉(xiāng)、不離土,有致富好門路。
通過旅游就業(yè)增加貧困戶收入,成為最有效、可持續(xù)的脫貧之路。目前,崀山鎮(zhèn)旅游吸收了800名村民在家門口就業(yè),有效消化了農(nóng)村剩余勞動力,帶動了村民脫貧致富奔小康。
新寧縣圍繞旅游特色產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。景區(qū)千畝油菜花、萬畝臍橙花、200多畝薰衣草、100畝玫瑰花,提高了農(nóng)業(yè)效益,拓寬了農(nóng)民增收渠道,越來越多的村民吃上“旅游飯”。
走進(jìn)新寧,走進(jìn)崀山,穿過不老的千古文化,感受到這里生態(tài)旅游的魅力,感受到人們競相奔小康的活力。