2017-04-13 09:30:00
楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)將圍繞陜西省委、省政府部署和要求,凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技特色,統(tǒng)籌科學(xué)布局涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集生產(chǎn)、加工、制造、展覽展示和進(jìn)出口貿(mào)易“齊頭并進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)格局,為陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
新成立的中國(陜西)自貿(mào)區(qū)手里有一張其他自貿(mào)試驗區(qū)都沒有的“王牌”——楊凌自貿(mào)片區(qū)。在目前全國已設(shè)立的11個自貿(mào)區(qū)33個片區(qū)中,楊凌自貿(mào)片區(qū)是唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。在陜西自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)中,楊凌片區(qū)雖然體量不大,但卻是毋庸置疑的最大亮點(diǎn)。
從成立伊始就肩負(fù)著國家使命的楊凌示范區(qū),在20周歲這年春天接過了國家交予的新的歷史使命。
“支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的我國唯一的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū),要建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科技特色鮮明自貿(mào)區(qū)。在踐行“五個扎實”,矢志追趕超越的新征程中,楊凌示范區(qū)黨工委、管委會憑著實干和擔(dān)當(dāng)?shù)木?,在前人從未涉足的領(lǐng)域改革攻堅,讓標(biāo)志性自貿(mào)試驗綻放“農(nóng)科之花”,為陜西追趕超越增添“楊凌內(nèi)涵”。
奮楫擊流 實干創(chuàng)新煥發(fā)追趕超越新動能
從領(lǐng)受楊凌自貿(mào)片區(qū)籌建任務(wù)的那一天起,這件落實在“更高層次上發(fā)揮楊凌示范區(qū)作用”的具體工作,就成為楊凌示范區(qū)黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志親自包抓、親自推動、親自沖在一線的“一號工程”。扎實調(diào)研、一線協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)……主帥身先士卒、真抓實干的感召,凝聚激勵起楊凌示范區(qū)舉全區(qū)之力推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的共識與合力。
奮楫擊流,爭上游。為了更扎實地抓好楊凌自貿(mào)片區(qū)的籌備工作,楊凌示范區(qū)黨工委、管委會專門成立了中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)文的日期是2016年10月2日,這是國慶小長假的第二天,就從這天開始至今,小組辦公室的同志們就沒有休過一天假。很多人不明白,是什么支撐著他們?nèi)绱送业墓ぷ鳎咳欢鴮λ麄儊碚f,那份對待工作的熱誠和肩上沉甸甸的責(zé)任感,恰恰是面對緊迫時效要求和緊湊工作節(jié)奏的“制勝法寶”。
同樣為楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)殫精竭慮的還有楊凌示范區(qū)黨工委、管委會的各職能部門。開年不到4個月的時間,楊凌片區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議,就已經(jīng)召開了3次。立足農(nóng)科特色,發(fā)揮楊凌資源優(yōu)勢,楊凌以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技示范推廣、農(nóng)業(yè)國際合作為重點(diǎn),不忘初心、扎實工作,實現(xiàn)楊凌片區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)差異化發(fā)展,不斷開創(chuàng)示范區(qū)追趕超越新局面。在楊凌示范區(qū)黨工委、管委會看來,楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是要腳踏實地,在細(xì)處實處將省委、省政府的要求部署貫徹到位。
按照省委、省政府的部署要求,楊凌自貿(mào)片區(qū)將承接下放和委托的217項省級管理事項。如何深度承接這些省級管理事項,讓自貿(mào)試驗區(qū)改革的成果真正落地?楊凌的辦法是,將217項管理事項全部落實到負(fù)責(zé)的職能部門的每位具體同志。在楊凌自貿(mào)辦有一份逾30頁的事項落實表格,每一頁都標(biāo)明具體事項所負(fù)責(zé)承接的部門,在每個部門后面的一欄里,都有一位具體負(fù)責(zé)的同志。不按職務(wù)大小排列,只按工作要求編成,楊凌自貿(mào)片區(qū)服務(wù)企業(yè)和群眾的每一個管理事項都將責(zé)任落實到人,實現(xiàn)了“人跟事,事盯人”。
實干與創(chuàng)新往往緊密相伴。4月1日,陜西自貿(mào)區(qū)揭牌當(dāng)天,楊凌自貿(mào)片區(qū)在國內(nèi)首創(chuàng)政務(wù)大廳外多項行政審批聯(lián)辦。20多萬人的楊凌城區(qū),平均每萬人就有一個身邊的自貿(mào)行政審批服務(wù)點(diǎn),陜西楊凌成為比肩上海浦東和廣東深圳的行政審批便利化標(biāo)桿。這項制度創(chuàng)新,對于陜西自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)來說,伸手即可復(fù)制借鑒。
集中發(fā)揮楊凌示范區(qū)長期保持的改革優(yōu)勢,通過流程創(chuàng)新和功能再造豐富陜西自貿(mào)區(qū)的“創(chuàng)新內(nèi)涵”。這樣自主加壓,勇涉險灘的擔(dān)當(dāng),來自于對楊凌自貿(mào)片區(qū)自身使命的清醒認(rèn)識和深刻理解。按照追趕超越的要求,楊凌自貿(mào)片區(qū)著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際交流合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。楊凌自貿(mào)片區(qū)將努力在更高層次上發(fā)揮示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)的作用。
雙料唯一 農(nóng)科特色催生追趕超越新契機(jī)
在唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設(shè)全國唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū),中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)作為陜西乃至全國新一輪對外開放的“加分項”,從一開始就承載著黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的殷切期望。
擔(dān)綱“雙料唯一”的建設(shè)任務(wù),對楊凌示范區(qū)來說是一次全面深化改革的機(jī)遇,也是踐行“五個扎實”,矢志追趕超越的重要契機(jī)。在楊凌示范區(qū),楊凌自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)實踐,正在催生以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為特色的新型產(chǎn)業(yè)集聚,為陜西帶來更多跨越發(fā)展的新契機(jī)。
農(nóng)科特色需要強(qiáng)有力的品牌力量支撐。就在前不久,在中國最權(quán)威的品牌價值評價中,“楊凌農(nóng)高會”品牌價值達(dá)615.99億元,初次參選就穩(wěn)居中國農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌首位。在2016年品牌價值評定中,“楊凌農(nóng)科”品牌價值高達(dá)661.9億元,位居全國區(qū)域品牌價值第二。伴隨著楊凌自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)步有序的建設(shè)步伐,“楊凌農(nóng)科”和“楊凌農(nóng)高會”這兩大中國農(nóng)業(yè)的先鋒品牌必將在國際農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易中綻放出新的精彩。
品牌的價值蓄積,正在催生新的追趕超越契機(jī)。多年成功舉辦的中國楊凌農(nóng)高會,正在日益發(fā)揮出引領(lǐng)國際農(nóng)業(yè)合作交流的橋梁和紐帶作用。在全面發(fā)揮中國農(nóng)高會多層次平臺優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,楊凌自貿(mào)片區(qū)將進(jìn)一步彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色,鼓勵支持各類市場主體在楊凌匯集,特別是“一帶一路”沿線國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源。推進(jìn)以色列節(jié)水灌溉技術(shù)、德國農(nóng)業(yè)機(jī)械、荷蘭牛奶鮮花、法國谷物紅酒、英國漁業(yè)深加工等優(yōu)勢涉農(nóng)商品在楊凌落地,打造國際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心。
2016年8月,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟在楊凌成立;2016年11月5日,第23屆中國楊凌農(nóng)高會開幕第一天,絲路科技教育聯(lián)盟在農(nóng)科城揭牌成立……從企業(yè)間的自發(fā)組織到高校間的學(xué)術(shù)聯(lián)盟,在楊凌示范區(qū),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心特色,面向“一帶一路”深化開放交流正在成為楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的重要支撐。
依靠楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流的品牌優(yōu)勢,楊凌自貿(mào)片區(qū)將在每年培訓(xùn)亞非拉農(nóng)業(yè)技術(shù)官員300多人次的基礎(chǔ)上,持續(xù)放大優(yōu)勢。建設(shè)包括楊凌國家旱作農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)基地、聯(lián)合國旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)參考中心,拓展農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)的深度和廣度,打造農(nóng)業(yè)科技人文交流新高地。
“走出去”還要“引進(jìn)來”。楊凌自貿(mào)片區(qū)“破題”的重點(diǎn)在于將在國際農(nóng)業(yè)合作機(jī)制上實現(xiàn)新突破。今年,楊凌自貿(mào)片區(qū)將率先在哈薩克斯坦、俄羅斯和荷蘭3個國家建立中國楊凌海外投資促進(jìn)服務(wù)中心,助推國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在國外快速成長,做大做強(qiáng)。同時,為加快國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在國內(nèi)落地,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,自貿(mào)區(qū)將在楊凌建設(shè)國際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺,深化對外開放合作新內(nèi)涵,打造對外開放交流新高地。
只爭朝夕 走在前列釋放追趕超越新紅利
春秋四度,爭分奪秒。
1月22日,楊凌自貿(mào)片區(qū)一站式綜合服務(wù)大廳正式建成投用,這是陜西省最早啟用的自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳。從項目立項到建成投用,楊凌自貿(mào)片區(qū)只用了20天時間,就新建起了第一個“一站式”行政服務(wù)審批平臺,彰顯出追趕超越的“楊凌速度”。
在陜西省最快開通專為入駐自貿(mào)片區(qū)企業(yè)服務(wù)的“自貿(mào)區(qū)公交專線”,在陜西省最早提出設(shè)立行政審批局和市場監(jiān)管局……楊凌自貿(mào)片區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組以只爭朝夕,干在實處,走在前列的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌,下硬茬深化改革,打破藩籬,不斷釋放追趕超越征程中的改革紅利。
目前,楊凌自貿(mào)片區(qū)各項籌建工作仍在高效推進(jìn)中,“楊凌速度”已經(jīng)成為楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)中的常態(tài)?!稐盍枳再Q(mào)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)》已經(jīng)制定完成,《楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及《楊凌自貿(mào)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》正在緊鑼密鼓地論證制定中。針對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各項要求,示范區(qū)正在進(jìn)一步完善楊凌自貿(mào)片區(qū)事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)、事權(quán)管理等8個專項工作方案,提高楊凌自貿(mào)片區(qū)綜合管理水平。
在重大項目策劃和建設(shè)方面,按照建設(shè)楊凌城市西片核心區(qū)和楊凌自貿(mào)片區(qū)核心區(qū)“雙核心”的理念,楊凌示范區(qū)精心謀劃的自貿(mào)大廈、國際高端農(nóng)產(chǎn)品及食品貿(mào)易中心、涉農(nóng)跨境電商、農(nóng)民發(fā)展學(xué)院、地下綜合管廊、進(jìn)境種質(zhì)資源保護(hù)中心、楊凌農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地及楊凌保稅倉庫等56個建設(shè)項目,已納入示范區(qū)2017年重點(diǎn)項目計劃,預(yù)計總投資將達(dá)數(shù)百億元。
在重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作方面,楊凌示范區(qū)積極與國家開發(fā)銀行、中非發(fā)展基金等組織對接,在楊凌設(shè)立陜西非洲(安哥拉)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,投資建設(shè)楊凌(安哥拉)國際農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時加快建設(shè)面向“一帶一路”國家的楊凌國際農(nóng)業(yè)商務(wù)平臺。
作為楊凌自貿(mào)片區(qū)發(fā)展的“生命線”,示范區(qū)黨工委、管委會加強(qiáng)了面向國際招商推介自貿(mào)片區(qū)的力度。楊凌片區(qū)網(wǎng)站集中、英、俄、日、韓等多語種為一體,成為政策發(fā)布、網(wǎng)上辦公等多種功能首選平臺。面向世界涉農(nóng)企業(yè)500強(qiáng),楊凌示范區(qū)加大了對跨國農(nóng)業(yè)集團(tuán)的招引力度,預(yù)計3~5年后,將有多家農(nóng)業(yè)跨國公司總部入駐楊凌自貿(mào)片區(qū)。
引資還要“引智”。楊凌示范區(qū)在自貿(mào)片區(qū)建設(shè)中前瞻性地提出,組建全球農(nóng)業(yè)智庫聯(lián)盟和楊凌自貿(mào)片區(qū)智庫。通過與商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、香港貿(mào)發(fā)局、西北農(nóng)林科技大學(xué)和西安交通大學(xué)等機(jī)構(gòu)和高校的溝通洽談,目前已提出了楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)智庫20位專家名單,啟動開展了專項課題研究工作。同時,依托國家農(nóng)業(yè)部、國際糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)的支持,加快建設(shè)楊凌國際農(nóng)業(yè)智庫,通過國際研究與合作,為提升我國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的水平和競爭力貢獻(xiàn)“楊凌力量”。
“擼起袖子加油干”,追趕超越立新功。中國(陜西)自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)的建設(shè)腳步,將不懈行進(jìn)在踐行“五個扎實”,矢志追趕超越的征程上。(據(jù)《陜西日報》)