2017-04-24 08:48:04 杜 芳 李芃達
左下圖 東北農業(yè)大學新農院專家李景富教授基層指導番茄移栽。
右上圖 湖南農業(yè)大學石雪暉教授向澧縣農民傳授葡萄種植技術。
“2016年是‘十三五’開局之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。”科技部副部長徐南平告訴《經(jīng)濟日報》記者：“科技部采取超常規(guī)舉措，投入大量人力物力，科技扶貧工作成效初步顯現(xiàn)，科技扶貧品牌影響力大幅提升。”
據(jù)統(tǒng)計，2016年中央財政投入科技扶貧經(jīng)費5.15億元，實施科技扶貧項目105個，在貧困地區(qū)建設72家星創(chuàng)天地；國家農業(yè)科技園區(qū)培訓農民超過85萬人次，“三區(qū)”人才計劃全年帶動農民增收超過100萬人，4個定點扶貧縣精準帶動建檔立卡戶脫貧人數(shù)達9280人。
輸送智力開啟創(chuàng)業(yè)式扶貧
在江西省井岡山市鵝嶺鄉(xiāng)蕉陂村，占地230畝的245個標準化鋼架大棚蔚為壯觀。每到育苗季節(jié)，大棚內的蘆筍秧苗郁郁蔥蔥。這種一次栽培多年受益的經(jīng)濟作物，一次種植可收益15年以上，平均畝產3000斤左右，收入約為水稻的8倍。
經(jīng)過考察，科技專家發(fā)現(xiàn)，這里的自然環(huán)境非常適宜蘆筍生長，為了帶領百姓脫貧致富，把山區(qū)資源優(yōu)勢轉化為農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，當?shù)卣\用科技的力量，提供“全程無障礙的幫助和服務”，在當?shù)叵破鹆艘还蓜?chuàng)業(yè)式扶貧高潮。
據(jù)溫州來此投資的商人李秉謙介紹，井岡山甌峰農業(yè)科技有限公司成立伊始，江西省農科院就在基地建立了蘆筍種苗培育基地，不但向公司提供優(yōu)質種苗，還長期配套技術指導服務。因此從一開始公司的蘆筍就走上了“科技強苗”的高端道路，有害生物無害化控制、化學替代與養(yǎng)分管理、土壤培肥與健康保育等先進技術紛紛引進，往往還沒收割就被訂購一空，價格是普通蘆筍的2倍。
科技效益初顯，公司和農戶實現(xiàn)了雙贏。為進一步提高當?shù)剞r民的生產技能，江西省蔬菜產業(yè)科技人員定期來基地舉辦蘆筍種植技術培訓班，累計培訓農民200余戶。更可喜的是，以往靠政府救濟的貧困戶家庭，依靠科技的力量，不但就近就業(yè)，還通過流轉土地搖身一變成了“股東”。
目前，已有86戶貧困家庭通過土地入股、基地務工等不同形式參與蘆筍種植產業(yè)，2016年發(fā)放貧困戶土地租金21萬元，務工工資110萬元，人均收入1.6萬元，實現(xiàn)了鵝嶺鄉(xiāng)一半以上貧困戶脫貧致富。
這樣的例子在井岡山17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中比比皆是。“‘十二五’以來，僅支持井岡山科技扶貧項目就有40項，支持金額達5000多萬元。該地區(qū)貧困人口由‘十二五’初期的31145人降至現(xiàn)在的7537人，減幅達75.8%，貧困發(fā)生率由28.3%降至現(xiàn)在的1.5%。”科技部農村科技司司長蘭玉杰說。
“科技扶貧的特點之一便是聚焦貧困地區(qū)突出存在的兩大短板——科技和人才，聚集創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)業(yè)式扶貧。”蘭玉杰表示，著力開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，為扶貧開發(fā)提供強有力的智力支撐既是精準扶貧的藥到病除之法，也是擺脫貧困的根本之道。
以科技為動力，井岡山的廣大村民在青山綠水間邁上了豐衣足食的康莊大道，而在其他貧困問題比較突出的地區(qū)，科技扶貧也在轟轟烈烈地展開。據(jù)悉，科技部每年向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)貧困縣選派科技人員約1.8萬名，培訓約2300人，引導科技成果向貧困地區(qū)轉移轉化。通過智力輸送，科技扶貧開出不一樣的花朵，實現(xiàn)了既扶理念又扶方法，既扶技能又扶素養(yǎng)，既扶志氣更扶信心。
因地制宜注入“造血”功能
堅持機制體制創(chuàng)新、不斷優(yōu)化頂層設計，為“十三五”科技扶貧工作的穩(wěn)中求進奠定了堅實基礎。正如徐南平所說，“多年的科技扶貧工作涌現(xiàn)出以李保國為代表的一大批先進典型，創(chuàng)造出了‘大別山之路’‘太行山道路’‘陜北合力扶貧’等經(jīng)驗，譜寫了‘把論文寫在大地上’的壯麗詩篇”。
2016年，國務院辦公廳下發(fā)《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，引導各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產要素，深入農村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務，與農民建立“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。
“我們的科技扶貧干部派下去以后，施行‘一縣一策’制，做到因地制宜、有的放矢。”蘭玉杰說。
服務遼寧省新賓縣的科技特派員屈連偉對此深有感觸。原是遼寧省科學院花卉所副研究員的他，初來新賓就發(fā)現(xiàn)，諸如栽培技術落后、農藥化肥用量過大等問題困擾著當?shù)鼗ɑ墚a業(yè)的發(fā)展。“造血扶貧的關鍵是揚長避短，要有個性化的扶貧方案。”屈連偉說。
為此，屈連偉團隊立即組織技術培訓，并親自種了一個溫室的切花菊。他采用單層網(wǎng)技術生產出的菊花個個筆直，符合出口標準，單此一項每畝就節(jié)約材料成本400元?；ㄞr們看了心服口服，連連稱贊：“這效果太好了，以后要相信科學。”
如今在遼寧省新賓縣，菊花產業(yè)已有近萬畝的規(guī)模。每逢金秋時節(jié)，漫山遍野的各類菊花競相盛開，信步其間，如履仙境，鄉(xiāng)村之美，美不勝收。這些爭奇斗艷的切花菊凝聚著科技特派員的心血，寄托著農民脫貧致富的希望。
“造血扶貧的重點是要抓龍頭企業(yè)，有了龍頭企業(yè)就有了市場，農民就不用擔心東西賣不掉。”屈連偉告訴記者，為了解決嫁接藝菊莖稈細弱、花色單一等種植難題，科技特派員帶領花卉生產大戶到花卉所選擇他們滿意的品種。“這么多菊花品種，我還是頭一次看到，這個綠色的株型很好看，那個紫色的我也想引進。”資源圃內，種花大戶們難掩內心的喜悅。
在屈連偉和他的團隊努力下，2016年，新賓縣新增花卉種植面積1500畝；新增生產盆栽小菊300萬盆；輻射帶動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花農生產，輻射面積達2000多畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益2000萬元。
在科技扶貧實踐中，“首席科學家+科技特派團+龍頭企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展模式實現(xiàn)了新技術的快速、高效推廣；“觀賞價值+生態(tài)價值+功能價值”的復合效益開發(fā)模式轉變了傳統(tǒng)思維方式，創(chuàng)新了機制體制，加快了一二三產業(yè)的深度融合。
“做給農民看、領著農民干、帶著農民賺。堅持機制體制創(chuàng)新，充分調動科技特派員和當?shù)剞r民的創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)由‘輸血式’扶貧向‘造血式’扶貧轉變，體現(xiàn)出科技扶貧的精準性、可持續(xù)性和有效性。”徐南平說。
乘勢而上擼起袖子加油干
“2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年。”徐南平說，“未來，我們將乘勢而上，擼起袖子加油干。將扶貧工作進一步落實、落細，統(tǒng)籌推進點、片、面扶貧，在全社會營造良好的科技扶貧氛圍”。
為此，科技部將推動創(chuàng)建一項“百千萬”科技扶貧工程。在貧困地區(qū)建設“一百個”科技園區(qū)、星創(chuàng)天地，為科技扶貧搭建平臺載體；建立“一千個”科技精準幫扶結對，加快推進東西部協(xié)作扶貧，鼓勵高等學校、科研院所等與貧困地區(qū)對接；實現(xiàn)“一萬個”貧困村科技特派員全覆蓋，以產業(yè)發(fā)展帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧。“通過‘百千萬’科技扶貧工程，我們要進一步動員全社會科技資源投身服務于脫貧攻堅，為打贏這場硬仗提供新動能、注入新活力。”徐南平說。
同時，一張“點片區(qū)”統(tǒng)籌扶貧網(wǎng)也將鋪展開來?？萍疾?個定點扶貧縣既是創(chuàng)新型縣（市）建設的根據(jù)地，也是探索國家重點研發(fā)計劃與脫貧攻堅對接的試驗場。一方面，要廣泛開辟“綠色通道”，定向支持國定貧困縣科技成果轉移轉化；另一方面，要積極推動“一縣一策”，加快形成可復制、可推廣的貧困地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展模式。
在秦巴山片區(qū)，脫貧攻堅從來都不是單打獨斗的獨角戲。未來，科技部將與國家鐵路局、中國鐵路總公司共同推進秦巴山片區(qū)扶貧，一手抓區(qū)域發(fā)展、一手抓脫貧攻堅規(guī)劃，兩手都要抓、兩手都要硬。因為，唯有統(tǒng)籌協(xié)調、各方配合才能譜寫山區(qū)脫貧最美樂章，才能奏響村民致富最強音符。
此外，貧困地區(qū)和建檔立卡貧困人口的具體需求一直以來都是脫貧攻堅的出發(fā)點和落腳處?？萍疾繉⒗^續(xù)開展技術攻關、成果轉化、創(chuàng)業(yè)扶貧等七大行動,在全國形成科技扶貧大格局。
科技扶貧30年，有太多扎根在太行山上扶貧的感人故事，太多大別山路上走出的經(jīng)驗教訓，太多陜北合力扶貧的佳話。2017年，科技部將把科技扶貧作為科普活動的重要內容，調動全社會科技工作者踴躍參與科技扶貧，開展“講傳說”脫貧科普會。
“通過這些實措硬招進一步加大科技扶貧力度，目的是要激發(fā)貧困地區(qū)群眾的主動性和積極性，做到‘扶貧先扶志’；要增強貧困地區(qū)的內生動力，做到‘扶貧必扶智’。”蘭玉杰信心滿滿地說：“我們將不斷推動科技扶貧工作邁出新步伐，再上新臺階，再提新境界，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻。”
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