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農(nóng)民變“股民”資源變資本

2017-06-23 11:14:00   

日前,由農(nóng)業(yè)部舉辦的全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議透露,今年全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣由此前的29個(gè)擴(kuò)大到100個(gè)。

摸清家底確權(quán)到戶(hù)

“改革主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)開(kāi)展。大量的集體資產(chǎn),如果不盤(pán)活整合,就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;如果不盡早確權(quán)到戶(hù),就存在流失或者被貪占的危險(xiǎn)。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō),農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化,農(nóng)村人口流動(dòng)與集體成員財(cái)產(chǎn)權(quán)不清晰的矛盾日益突出;廣大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng),保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利與集體資產(chǎn)被侵蝕的矛盾也日益突出。為此,必須推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善集體資產(chǎn)的治理體系,更好地保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

分類(lèi)改革分步推進(jìn)

“改革主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn),特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開(kāi)展,這些村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較多,因產(chǎn)權(quán)不清引起的問(wèn)題矛盾也多,群眾對(duì)改革的呼聲較高。”中央農(nóng)辦主任韓俊表示,改革要試點(diǎn)先行,由點(diǎn)及面。我國(guó)要對(duì)集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資,健全臺(tái)賬管理制度,從2017年開(kāi)始,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成。在此基礎(chǔ)上,將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員,有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成?! ?strong>試點(diǎn)探路民主討論

目前,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中還面臨一些難題,或者缺少法律規(guī)定,或者沒(méi)有明確政策,需要通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)來(lái)尋找答案。韓俊表示,按照中央精神,要把選擇權(quán)交給農(nóng)民,由農(nóng)民選擇,而不是代替農(nóng)民選擇。涉及成員權(quán)利的重大事項(xiàng)都要實(shí)行民主決策,比如說(shuō)成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置等問(wèn)題都得由農(nóng)村群眾民主討論決定,而不是干部決定。

韓長(zhǎng)賦表示,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益,情況十分復(fù)雜,要堅(jiān)守底線(xiàn)。一是堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖。無(wú)論怎么改,不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了,不能讓集體資產(chǎn)流失了;二是堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損。無(wú)論怎么改,不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒(méi)了,不能讓老百姓吃虧。(據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)

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