2017-06-26 09:49:42
6月20日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)消息，農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于開展支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實(shí)督促檢查工作的通知》，農(nóng)業(yè)部要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加快協(xié)調(diào)制定實(shí)施意見、積極推動(dòng)落實(shí)政策措施。要用足用活政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的重要組成部分，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，近年來制定了一系列政策措施，特別是2016年11月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視，采取多種措施推動(dòng)政策落實(shí)，取得明顯成效。但一些地方仍存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、政策落實(shí)不到位等問題，嚴(yán)重影響了中央政策的落地生效。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和《意見》精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)部決定開展支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實(shí)督促檢查工作。
《意見》對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新從重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展方向、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了全面系統(tǒng)和針對(duì)性更強(qiáng)的支持措施，為推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要意義，發(fā)揮牽頭作用，把支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，列入重要工作日程。要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《意見》精神，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)化相關(guān)配套政策措施，豐富和完善政策內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取省級(jí)人民政府的支持，有針對(duì)性地制定本地的實(shí)施意見，促進(jìn)《意見》落地生根、開花結(jié)果，讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
《意見》從市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、信息技術(shù)支持和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八個(gè)方面提出了含金量較高的政策措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，不折不扣地貫徹落實(shí)。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，以切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和可操作性。在推動(dòng)政策落實(shí)中，要注重推動(dòng)落實(shí)設(shè)立注冊(cè)登記“綠色通道”，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)政策；推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具抵押貸款試點(diǎn)等政策；推動(dòng)落實(shí)將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入已有財(cái)政支農(nóng)政策扶持主體范圍，將其開展的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入擔(dān)保體系支持范圍政策；推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展“農(nóng)家樂”，允許和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作利用宅基地改建自住房等政策；推動(dòng)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，需執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)等政策。要用足用活政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
《意見》明確提出農(nóng)業(yè)部要發(fā)揮牽頭作用，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、人民銀行、工商總局、國家統(tǒng)計(jì)局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等12個(gè)部門組成了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制及辦公室，統(tǒng)籌研究農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策并督促抓好落實(shí)，匯集交流各方情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，積極發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，推動(dòng)建立相應(yīng)的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制及其辦公室，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作合力，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)；要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化政策集成，強(qiáng)化典型示范，強(qiáng)化公共服務(wù)，強(qiáng)化宣傳推介，著力抓好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人典型案例遴選工作，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部稱，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問題，提出新措施，層層推動(dòng)落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層開展督導(dǎo)，建立年前有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有考核的督促檢查機(jī)制，將政策落實(shí)和工作推動(dòng)納入年度目標(biāo)任務(wù)考核。
農(nóng)業(yè)部表示，各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要先期對(duì)本地貫徹落實(shí)《意見》情況進(jìn)行自查，形成《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實(shí)情況的自查報(bào)告》，內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)《意見》的工作進(jìn)展和取得成效，特別是在制定本地實(shí)施意見，細(xì)化實(shí)化政策措施等方面的進(jìn)展情況；農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭作用，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)展情況；在貫徹落實(shí)《意見》過程中存在的突出困難和問題；下一步貫徹落實(shí)《意見》的工作重點(diǎn)和重要舉措。請(qǐng)于2017年7月30日前以書面材料和電子版形式送農(nóng)業(yè)部部農(nóng)產(chǎn)品加工局，我部下半年將適時(shí)組織抽查，并將《意見》貫徹落實(shí)情況報(bào)國務(wù)院。
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