2017-07-14 08:47:00
今年中央一號文件再度聚焦“三農(nóng)”問題，提出要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。在“三農(nóng)”向好，全局主動的大背景下，陜西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么改、怎么干？
怎么改——“以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不簡單是機械、單一的種與收的關系，更需要關注市場缺什么和消費者要什么、要多少的問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過對種什么、怎么種、種多少以及如何加工、如何賣、賣給誰等問題的解決，來提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。
陜西省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、西安交通大學管理學院副院長蘇秦說，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機制保障和關鍵所在，其核心是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。要把新型經(jīng)濟體納入到發(fā)改、財政、扶貧等部門項目資金的扶持當中，不斷加大支持力度；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的信貸支持，扶持發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，鞏固改革成果。
“農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎性工作，對于激活土地資源要素、提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度和農(nóng)田產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入意義重大。”陜西省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任周玉明建議，以增加農(nóng)民貨幣收入為目標，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過剩等問題出現(xiàn)。
怎么干——“提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向”
“以低碳農(nóng)業(yè)推動陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是將低碳理念貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所進行的模式創(chuàng)新，推動關于低碳農(nóng)業(yè)的研究、示范和推廣。”陜西省質(zhì)監(jiān)局副局長高建民提出，以地理標志保護產(chǎn)品為抓手，全面提升陜西省農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量。建議設立由政府引導，社會資本、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的“地標產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金”，地方政府整合項目基金、涉農(nóng)配套資金等配合設立“子基金”，采取“公益參股、免息信用貸款”等方式支持陜西省地標產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，納入政府重要議事日程和各級政府年度目標責任考核。建議完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，重點加強縣級農(nóng)檢站機構(gòu)和能力建設。（萬君）
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