2017-07-17 09:41:39
四川大英縣以產(chǎn)聯(lián)式合作社破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接難題
“菜賤傷農(nóng)”怪圈這樣走出
正是鮮桃成熟時(shí)節(jié)，走進(jìn)四川大英縣卓筒井鎮(zhèn)三興村，山坡上桃園片片，密結(jié)的桃子壓顫枝。豐收的桃園里，每天都有20多輛卡車(chē)?yán)?，忙碌的村民喜笑顏開(kāi)。“今年鮮桃收入肯定不低于10萬(wàn)元！”50多歲的桃農(nóng)譚斯列高興地說(shuō)。
“谷賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”，這是分散農(nóng)戶面臨的普遍難題。如何讓好產(chǎn)品賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，大英縣探索政府、企業(yè)、村集體、農(nóng)戶四方聯(lián)動(dòng)的“產(chǎn)聯(lián)式合作社”模式，整合生產(chǎn)要素、激活生產(chǎn)力。2016年，縣里試點(diǎn)產(chǎn)聯(lián)式合作社，涉及土地8400余畝，受益農(nóng)民1.13萬(wàn)人，人均增收1840元。今年這一模式在全縣推開(kāi)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
資本聯(lián)投、生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、效益聯(lián)贏，四大主體抱團(tuán)發(fā)展
走進(jìn)天保鎮(zhèn)花天壩村，種植大戶漆長(zhǎng)碧正在黑玉米地里鋤草，玉米稈已經(jīng)齊肩。“去年4畝多黑玉米，收入8000多元。今年種了13畝，按現(xiàn)在的長(zhǎng)勢(shì)，收成也該不錯(cuò)。”
花天壩村村支書(shū)王林介紹，靠產(chǎn)聯(lián)式合作社帶動(dòng)，去年全村試種150畝黑玉米，畝收入比種其他作物高出1000多元，群眾的熱情很高，今年增加到了350多畝。
大英縣位于川中丘陵地區(qū)，資源匱乏，脫貧任務(wù)繁重?？h里探索建立以激活政府、企業(yè)、村集體、農(nóng)戶等四大主體為核心的產(chǎn)聯(lián)式合作社。
資本聯(lián)投。農(nóng)戶以土地和勞力參與，村集體和國(guó)有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入，工商資本投入資金和技術(shù)，政府注入政策性資金，多方參與，形成合力。
生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)。通過(guò)村集體組織發(fā)動(dòng)、農(nóng)戶定責(zé)生產(chǎn)、企業(yè)指導(dǎo)的方式，實(shí)現(xiàn)組織一體化、管理精細(xì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、村集體管理優(yōu)勢(shì)、農(nóng)戶勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以及政府資源整合優(yōu)勢(shì)，建立“政府圍繞增收轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、農(nóng)民圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體系。
效益聯(lián)贏。政府投入不分利，最大限度保障其收益最大化。再通過(guò)精深加工、品牌創(chuàng)建提升附加值，農(nóng)民增收渠道由窄拓寬，村集體經(jīng)濟(jì)收入由虛向?qū)?，企業(yè)盈利由薄變厚。
風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控。建立以最低保障為支撐的農(nóng)民收入兜底機(jī)制、以企業(yè)和農(nóng)民為主的收益分配機(jī)制，將各方權(quán)益牢牢捆在一起，實(shí)現(xiàn)利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
卓筒井鎮(zhèn)發(fā)展油桃產(chǎn)業(yè)，375戶農(nóng)民以3100畝土地及果樹(shù)加入產(chǎn)聯(lián)式合作社，企業(yè)與村集體投入309萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，村集體負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自有土地的果樹(shù)管護(hù)，利潤(rùn)按農(nóng)戶、村集體、企業(yè)8∶1∶1進(jìn)行分成，農(nóng)戶根據(jù)承包地產(chǎn)量可進(jìn)行二次分配。
“技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一收購(gòu)，咱農(nóng)民種田沒(méi)啥擔(dān)心的。”譚斯列坦言。去年全鎮(zhèn)油桃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)900萬(wàn)元，農(nóng)戶戶均增收5000多元。
一起搭臺(tái)“做飯”，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，企業(yè)下鄉(xiāng)不再難
工商資本下鄉(xiāng)，最擔(dān)心農(nóng)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高。去年一年，大英縣卻吸引來(lái)45家農(nóng)業(yè)企業(yè)，總投資超過(guò)9000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.3%，這是為啥？
“產(chǎn)聯(lián)式合作社降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我們很有吸引力。”回馬鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者趙品均深有體會(huì)，他2009年返鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地2000余畝，發(fā)展梅花鹿、魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)等項(xiàng)目，累計(jì)投入了900萬(wàn)元，每年土地流轉(zhuǎn)、雇工投入50余萬(wàn)元，8年過(guò)去了，卻還在“回收投資”，趙品均一度苦不堪言。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2016年。他按照新的發(fā)展模式，參與了貧困村枯井村的產(chǎn)聯(lián)式合作社，牽頭發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖、跑山雞等項(xiàng)目，投入100余萬(wàn)元，年回報(bào)率達(dá)到20%。“關(guān)鍵是現(xiàn)在投入農(nóng)業(yè)心里不再慌了。”趙品均說(shuō)，“這就好比做飯，過(guò)去是自己搭灶生火，菜炒壞了灶臺(tái)就白搭了；現(xiàn)在是大家一起搭臺(tái)子，都有投入、都擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，眾人拾柴火焰高。”
在枯井村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，一片50畝的稻田與眾不同：田埂有1米多高、2米多寬，沿田埂還挖有三四米寬的溝槽。“這些田是用來(lái)搞稻蝦共生種養(yǎng)的，再過(guò)兩天秧子就栽下去了，蝦苗很快也要投放，一畝田至少增收1000元以上。”趙品均說(shuō)。
怎么幫農(nóng)業(yè)企業(yè)降成本？當(dāng)?shù)剡@么干：
縣里統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，在每個(gè)產(chǎn)聯(lián)式項(xiàng)目村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬(wàn)元，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入第一桶金，同步帶動(dòng)企業(yè)參與。同時(shí)，整合涉農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少了企業(yè)前期投入。
與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍流轉(zhuǎn)土地相比，產(chǎn)聯(lián)式合作社創(chuàng)新了農(nóng)戶參與方式，農(nóng)戶用承包地、勞動(dòng)力加入合作社，讓土地、勞力變成了投入要素，大幅降低了企業(yè)的投入成本。
在實(shí)際發(fā)展中，各地根據(jù)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素不同，采取以龍頭企業(yè)、村集體和農(nóng)戶為固定主體，與其他主體靈活組合的方式，建立“政府+龍頭+村集體+農(nóng)戶”“國(guó)有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司+龍頭+村集體+農(nóng)戶”等多種聯(lián)合投資結(jié)構(gòu)。有了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，企業(yè)不再把主要精力投在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而放開(kāi)手腳去做品牌、跑市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更健康。
以產(chǎn)定收，變“死”工資為“活”收益，讓農(nóng)民多得利
在回馬鎮(zhèn)金竹村產(chǎn)聯(lián)式合作社的瓜蔞種植基地，3月栽下的小苗已牽出了長(zhǎng)長(zhǎng)的藤蔓，沿著搭好的桿架盤(pán)旋而上。村民李蓉正在給瓜蔞藤打杈，常年在外務(wù)工的她，今年留在村里，她告訴記者：“在基地做活有工資，加上土地入社的紅利，收入比外出打工少不了，還把家照看到了。”
過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)，切斷了土地產(chǎn)出與農(nóng)民收入的直接聯(lián)系。賺了錢(qián)企業(yè)拿“大頭”，虧了企業(yè)“走人”，還得政府收拾“爛攤子”。天保鎮(zhèn)村民李業(yè)志，從2005年到2014年間，家里的幾畝地?fù)Q了4次業(yè)主，2014年蓮藕種植業(yè)主退出后，沒(méi)有清淤，無(wú)法栽種，最終政府幫業(yè)主“埋了單”。傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)方式，在不少地方冷了農(nóng)民的心。
產(chǎn)聯(lián)式合作社破解難題。今年4月1日，在天保鎮(zhèn)花天壩村村辦公室院壩，百余名村民爭(zhēng)相“搶”領(lǐng)黑玉米種。值得注意的是，有10位農(nóng)民是專(zhuān)程從外地回鄉(xiāng)的。從不愿種地到“搶”著種地，產(chǎn)聯(lián)式合作社有3個(gè)“絕招”：
以產(chǎn)定收，變“死”工資為“活”收益。在產(chǎn)聯(lián)式合作社模式中，個(gè)人收益和產(chǎn)業(yè)收益直接掛鉤，農(nóng)民是土地真正的主人?；ㄌ靿未謇钆d金2016年種植黑玉米3.5畝，獲得收入1.03萬(wàn)元。他說(shuō)：“以前流轉(zhuǎn)了土地，我們干多干少收入一個(gè)樣，現(xiàn)在各人負(fù)責(zé)自家的地，干多得多，當(dāng)然積極了。”
產(chǎn)業(yè)鏈延伸，收益提高。過(guò)去種地不賺錢(qián)，主要是農(nóng)業(yè)比較效益低，產(chǎn)聯(lián)式合作社注重發(fā)展深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民分享到增值收益。蓬萊鎮(zhèn)的生態(tài)黑豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，企業(yè)與農(nóng)戶按3∶7出資購(gòu)買(mǎi)黑豬幼崽，農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)，按本地生豬市場(chǎng)價(jià)每斤上浮10多元賣(mài)給企業(yè)。企業(yè)依托質(zhì)量?jī)?yōu)良、渠道穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)，發(fā)展特色有機(jī)肉制品，年銷(xiāo)售收入突破70萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了效益雙贏。
兩粒“定心丸”解決群眾后顧之憂。一是提前預(yù)支。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以土地流轉(zhuǎn)金為基數(shù)，折價(jià)先期預(yù)付給農(nóng)民，待豐收后再扣減。金竹村發(fā)展藥瓜產(chǎn)業(yè)，就由企業(yè)與村集體共同出資33.2萬(wàn)元，向農(nóng)戶預(yù)支了紅利。二是兜底保障。在政策性保險(xiǎn)及商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障基金，與農(nóng)戶簽訂保障協(xié)議，一旦因自然災(zāi)害或市場(chǎng)波動(dòng)造成經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，由保障基金對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)貼，避免因?yàn)?zāi)致貧。
如今在大英縣農(nóng)村，種地逐漸成為體面的職業(yè)。金竹村村民沈建華結(jié)束在廣東10多年的打工生活，去年底回到村里，欣然加入了產(chǎn)聯(lián)式合作社，她說(shuō)：“現(xiàn)在既學(xué)田間管理，又學(xué)加工和銷(xiāo)售，感覺(jué)不再是一般意義上的農(nóng)民。”
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