2017-07-25 08:46:00
十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度啟動(dòng)了多項(xiàng)改革試點(diǎn)。這一輪改革試點(diǎn)地區(qū)全國(guó)開(kāi)花，內(nèi)容包含了土地的確權(quán)頒證、土地的權(quán)利抵押、宅基地和建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)等，力度空前。記者了解到，隨著農(nóng)村土地制度改革的深入推進(jìn)，今年多項(xiàng)試點(diǎn)將迎來(lái)收官，試點(diǎn)中取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)將會(huì)為未來(lái)的制度設(shè)計(jì)和法律修訂提供重要參考，而農(nóng)地改革也將在2018年進(jìn)入全新階段。
筑基確權(quán)為農(nóng)村各項(xiàng)改革開(kāi)啟空間
目前，全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，共有28個(gè)地區(qū)在推進(jìn)整省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部年初公布的消息，截至2016年底，全國(guó)2582個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了試點(diǎn)，確權(quán)面積近8.5億畝，約占全國(guó)二輪承包合同面積的70%，山東、寧夏已率先向中央報(bào)告基本完成。按照規(guī)劃，我國(guó)要力爭(zhēng)在2018年底基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。
除了承包地確權(quán)頒證將收官外，農(nóng)村其他類型土地的確權(quán)工作也陸續(xù)得到明確。國(guó)土資源部不久前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)相關(guān)工作提供了更加明確的指導(dǎo)，宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證今年也有望全面提速?！?nbsp;盤(pán)活 “三塊地”改革喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)
另一項(xiàng)進(jìn)入總結(jié)階段的農(nóng)村土地改革試點(diǎn)被稱為“三塊地”改革試點(diǎn)，包括了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等三項(xiàng)改革。
這三項(xiàng)改革正式啟動(dòng)于2015年2月，國(guó)家部署了33個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)安排，三項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)分別包括制定縮小征地范圍的辦法；賦予符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；依法保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，改革農(nóng)民住宅用地取得方式，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制等。
實(shí)際上，“三塊地”改革旨在喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到今年年底，所有“三塊地”改革試點(diǎn)將正式收官。
突破“兩權(quán)”抵押為農(nóng)企引金融活水
由中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，2015年正式啟動(dòng)的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)在2017年也將迎來(lái)收官。試點(diǎn)結(jié)束后，結(jié)果將上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)，作為修法的重要依據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)如今流轉(zhuǎn)比例已超過(guò)農(nóng)村承包地總面積的三分之一，流轉(zhuǎn)總面積超過(guò)4億畝。有專家表示，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村可流轉(zhuǎn)的土地價(jià)值估算約為100萬(wàn)億元，其中耕地約40萬(wàn)億元。隨著我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率每年逐步提升，其中的金融需求也在不斷增加。實(shí)際上，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的金融服務(wù)一直是薄弱環(huán)節(jié)，這也是當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題。正因如此，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作應(yīng)時(shí)而生。 （據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
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