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中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)指數(shù)室主任  晏 然

當(dāng)前，我國(guó)糧食供求市場(chǎng)呈現(xiàn)階段性特征與結(jié)構(gòu)性矛盾：糧食生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量越來(lái)越多，糧食自給率卻出現(xiàn)降低跡象。最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前糧食庫(kù)存處于歷史最高水平，玉米、稻谷等品種階段性過(guò)剩。近兩年我國(guó)跨省糧食流通量保持在3400億斤左右，糧食進(jìn)口量連續(xù)三年超過(guò)2000億斤，其中大豆對(duì)外依存度達(dá)85%。

在我國(guó)糧食領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)由總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的背景下，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的必經(jīng)之路。

首先，要補(bǔ)上糧食供需脫節(jié)短板，拓展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的深度。目前，我國(guó)糧食收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)是分散的，糧食產(chǎn)業(yè)缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈控制與經(jīng)營(yíng)能力。糧食產(chǎn)業(yè)須從市場(chǎng)有效需求入手，改進(jìn)品種結(jié)構(gòu)及加工工藝，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)從粗放向集中、從簡(jiǎn)單分工向復(fù)雜分工高級(jí)形式的演進(jìn)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。糧食部門(mén)要主動(dòng)作為,探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”糧食流通機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧食加工業(yè)改造升級(jí)，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)，要在保障“種糧賣(mài)得出、吃糧買(mǎi)得到”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)“種糧能賺錢(qián)、吃糧促健康”。

其次要以科技為抓手，拓寬糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)寬度。我國(guó)糧食企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)平均水平，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不活躍，導(dǎo)致成品率低、食用率低、利用率低等諸多技術(shù)問(wèn)題，糧食產(chǎn)品科技含量不高、糧食加工增值率低。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，要充分結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有糧食行業(yè)發(fā)展的既有資源，發(fā)展綠色糧食產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。以可持續(xù)發(fā)展為原則，加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新，升級(jí)糧食精深加工工藝，開(kāi)發(fā)引領(lǐng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，拓展糧食加工領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高糧農(nóng)收入，全面實(shí)現(xiàn)由“糧”到“食”的轉(zhuǎn)變。

此外，還要做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大自主糧食企業(yè)品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。糧食產(chǎn)業(yè)的安全性、持續(xù)性發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與引領(lǐng)。但國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，生產(chǎn)力分散，缺乏橫向和縱向產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，很難與控制了全球糧食話語(yǔ)權(quán)的四大糧商抗衡。政府應(yīng)積極扶持那些基礎(chǔ)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、管理水平較高、增長(zhǎng)潛力大的糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，特別是在精深加工領(lǐng)域，培育品牌名牌，形成大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，從而培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)糧商，在規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)下，提升產(chǎn)業(yè)集中度，以抗衡跨國(guó)糧商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。

糧食產(chǎn)業(yè)還要抓住“一帶一路”建設(shè)的重大契機(jī)，加快“走出去”的步伐，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。同時(shí)，要利用好我國(guó)市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)互利共贏、雙向開(kāi)放，提升“走出去”企業(yè)與主要出口商的競(jìng)爭(zhēng)力。支持糧食企業(yè)參與“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)能合作，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)較過(guò)剩的糧食加工產(chǎn)能，著力統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易資源，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的糧食產(chǎn)業(yè)格局。