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輪作休耕:讓“疲憊”的耕地“歇口氣”

2017-09-12 08:55:00   

更多“疲憊”的耕地有望能“歇口氣”了。9月8日,農(nóng)業(yè)部新聞辦舉行“耕地輪作休耕制度試點(diǎn)進(jìn)展”新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德介紹了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)進(jìn)展情況,江蘇省農(nóng)委副主任張堅勇介紹了該省耕地輪作休耕制度試點(diǎn)做法。

據(jù)介紹,去年以來,按照中央的部署和要求,農(nóng)業(yè)部會同財政部、發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦等10個部門和單位,在全國9個省(區(qū))扎實(shí)推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn),取得了積極進(jìn)展。

多方參與形成合力,試點(diǎn)成效明顯

曾衍德表示,耕地輪作休耕制度試點(diǎn)實(shí)施近兩年來,在組織方式、技術(shù)模式等方面進(jìn)行了有益探索,取得了積極進(jìn)展。

首先,探索建立了有效的工作機(jī)制。比如,黑龍江省把輪作任務(wù)集中安排在第三、四、五積溫帶的規(guī)模種植區(qū)域,以便指導(dǎo)監(jiān)督;內(nèi)蒙古阿榮旗將30萬畝輪作任務(wù)集中在18個新型經(jīng)營主體實(shí)施,并與糧食加工企業(yè)簽訂了20萬畝的輪作高粱訂單種植。

其次,探索集成了輪作休耕技術(shù)模式。在輪作區(qū),實(shí)行“一主”與“多輔”結(jié)合。“一主”,就是玉米與大豆輪作為主,發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用。“多輔”,就是實(shí)行玉米與薯類、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。在休耕區(qū),實(shí)行保護(hù)與治理并重。河北地下水漏斗區(qū)實(shí)行“一季雨養(yǎng)、一季休耕”,休耕季種植綠肥,防止地表裸露。

第三,輪作休耕的政策體系進(jìn)一步完善。

曾衍德說,耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的成效,不僅體現(xiàn)在上述幾個方面,更體現(xiàn)在地方主動推進(jìn)、農(nóng)民自覺參與,形成了上下聯(lián)動、多方參與的良好態(tài)勢。

農(nóng)民收入不能減

在談到開展耕地輪作休耕是否會影響農(nóng)民收入時,曾衍德表示,要讓農(nóng)民愿意開展輪作休耕,必須保證其收益不減少。對此,今年農(nóng)業(yè)部會同財政部整合部分項(xiàng)目資金,支持各地開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。一是增加資金規(guī)模。中央財政安排了25.6億元資金,其中輪作15億元,休耕10.6億元。對承擔(dān)輪作休耕任務(wù)農(nóng)戶原有的種植作物收益和土地管護(hù)投入給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是創(chuàng)新補(bǔ)助方式。中央財政將補(bǔ)助資金分配到省,由省里統(tǒng)籌安排分配到縣,由縣組織實(shí)施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外,還鼓勵各地結(jié)合國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),將耕地輪作休耕制度試點(diǎn)與農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,國家級扶貧縣建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來,通過整合項(xiàng)目、集約資金,提高輪作休耕制度試點(diǎn)的政策實(shí)施效果。(據(jù)《農(nóng)民日報》)

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