農業(yè)部定于2017年9月19日（星期二）上午10時，農業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》有關情況，并回答記者提問。下文為中國網(wǎng)現(xiàn)場直播！
雷劉功:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎參加農業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。
近日，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》，為做好《意見》的有關解讀工作，我們今天很高興地邀請到農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司張紅宇司長，國家發(fā)展改革委農經司許正斌副巡視員，向大家介紹有關情況并答記者問。下面請張紅宇司長介紹有關情況。
張紅宇:
各位新聞界的朋友們，大家上午好，非常高興在這個地方與新聞界的朋友再次見面，也感謝大家對農村經營管理事業(yè)的長期支持和幫助。改革開放近40年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度推進，農村勞動力大量轉移，“誰來種地”“怎么種好地”已經成為全社會高度關注的問題。2016年，農民工總量已經達到2.8億人。在這個背景之下，中央提出要加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農業(yè)建設中的引領作用。
張紅宇:
為此，最近幾年中央出臺了不少相關指導意見。2014年中央出臺了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，2016年又出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，今年又出臺了《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》。按照中央的要求，我們著力從農村土地制度改革和經營制度改革入手，一方面推動土地經營權流轉，培育新型農業(yè)經營主體，實現(xiàn)土地集中型規(guī)模經營，解決“誰來種地”的問題。另一方面，我們著眼發(fā)展農業(yè)生產性服務，培育新型農業(yè)服務主體，實現(xiàn)服務集中型規(guī)模經營，來解決“怎么種好地”的問題。今年中央1號文件聚焦農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，打造農業(yè)農村經濟新業(yè)態(tài)，對于促進適度規(guī)模經營發(fā)展、推進農業(yè)供給側結構性改革具有非常重要的意義。
近年來，隨著現(xiàn)代農業(yè)深入發(fā)展，農業(yè)生產性服務業(yè)加快發(fā)展，各類服務組織蓬勃興起，數(shù)量超過115萬，服務領域涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各個產業(yè)，涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務方式，對于更好地將普通農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，發(fā)揮了越來越重要的作用，對構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系的作用也日益突出。與此同時，由于我國農業(yè)生產性服務業(yè)還處于初期發(fā)展階段，服務組織規(guī)模小實力弱、對普通農戶帶動力不強，特別是隨著農村勞動力大量轉移、老齡化現(xiàn)象日益凸顯，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情越來越多，迫切需要加快培育各類服務組織，大力發(fā)展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務。
張紅宇:
黨中央、國務院高度重視農業(yè)生產性服務業(yè)。2014年國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，明確了農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展方向。最近幾年中央1號文件都要求加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)。特別是中央《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》，提出了培育服務主體發(fā)展農業(yè)生產性服務的支持政策和具體要求。
落實中央要求，順應實踐需要，前不久農業(yè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部，在深入調研、廣泛征求基層農村和新型農業(yè)經營主體意見的基礎上，立足解決小農生產和規(guī)模經營中遇到的難題，制定下發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》。這個文件圍繞農村農民所需所盼，對政府相關部門如何指導各類服務組織拓展服務領域、創(chuàng)新服務方式、提升服務水平等方面都提出了重點任務和具體措施，是今后一段時期指導農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的重要文件。
《意見》提出以堅持市場導向、服務農業(yè)農民、創(chuàng)新發(fā)展方式、注重服務質量為原則，以服務農業(yè)農民為根本，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以培育農業(yè)生產性服務戰(zhàn)略性產業(yè)為目標，發(fā)展多元化多層次多類型的農業(yè)生產性服務，推動多種形式適度規(guī)模經營發(fā)展，帶動更多農戶進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，全面推進現(xiàn)代農業(yè)建設。《意見》印發(fā)以后，引起了社會廣泛關注，大家普遍反映，這個文件著眼于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的當期和長遠目標，系統(tǒng)規(guī)劃了農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的未來方向和架構，將有力推動我國現(xiàn)代農業(yè)的進程。為確保文件精神和政策舉措切實落到實處，今天我們在此召開新聞發(fā)布會，聚焦宣傳和貫徹這個文件，希望進一步推進農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展，夯實現(xiàn)代農業(yè)的基礎。
在文件的起草過程中，國家發(fā)改委、財政部按照中央的要求，主動作為，在大家的共同努力下，我們三家聯(lián)合制定下發(fā)了這個文件，今天發(fā)改委農經司許正斌副巡視員也參加了發(fā)布會。下面我們愿意就農業(yè)生產性服務業(yè)的有關問題進行回答。謝謝大家。
雷劉功:
下面開始提問，提問的時候，麻煩大家通報一下所代表的新聞機構?，F(xiàn)在開始提問。
中國婦女報中國女網(wǎng)記者:
我有個問題問張司長，農業(yè)生產性服務業(yè)覆蓋的領域寬廣、內容豐富，我看到《意見》有專門提到要積極拓展服務領域。請您介紹一下這些領域的主要任務是什么？謝謝。
張紅宇:
農業(yè)生產性服務業(yè)是個嶄新的概念，我們也希望制定下發(fā)這個文件，覆蓋從田間到餐桌整個農業(yè)全產業(yè)鏈條。應該講，農業(yè)生產性服務在我們國家改革開放以來一直是得到了不斷的發(fā)展，我們從公益性的服務組織來講，包括農業(yè)技術推廣，已經涵蓋了很多重要的方面。
但最近幾年，隨著現(xiàn)代農業(yè)的推進，廣大農民群眾特別是新型經營主體對服務要求越來越高，或者說要求的事項越來越多。正是基于這種考慮，農業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委和財政部，圍繞農業(yè)生產的全過程，制定下發(fā)了這么一個文件。這個文件基本梳理了大約7個方面的相關內容。這些方面從生產環(huán)節(jié)的第一環(huán)節(jié)開始到末端環(huán)節(jié)，比如，首先我們遇到的是農業(yè)生產的市場信息問題；二是在生產過程中有生產資料的供給問題；在生產過程中還有個生產技術特別是綠色技術的服務問題；生產完了以后，作物秸稈包括動物糞便的處理，農業(yè)資源性包括廢棄物的資源化利用的問題也是個嶄新的話題。在這個過程中，農業(yè)機械化這些年的發(fā)展方興未艾，農業(yè)機械的使用，包括維護問題，也是廣大農民群眾關心的問題。
在產后加工環(huán)節(jié)，特別是初加工環(huán)節(jié)，也提出了很多相關的服務要求。在加工完以后，又面臨農產品怎么賣得出去的問題。所以從田間到餐桌，農業(yè)生產性服務涵蓋全過程，應該成為一種獨立的產業(yè)概念。
張紅宇:
具體到相關內容的闡釋，關于農業(yè)市場信息服務，最近這些年來，信息服務非常重要。前些年農產品時不時出現(xiàn)多的多，少的少，不多不少很難找的現(xiàn)象。這些年這種現(xiàn)象已經很少了，就是因為我們政府包括多元化的服務主體在市場信息提供方面已經找到了一些有效辦法。所以在文件中再次聚焦市場信息，包括產業(yè)發(fā)展大的走勢，價格走勢，包括結構調整。普通農民和新型經營主體更關注這些問題。所以怎么樣在這些方面發(fā)揮多元化服務組織的作用，這是文件要解決的一個問題。
其二，市場信息有了，生產資料怎么滿足？包括良種、化肥、農藥的提供，過去是講單一的化肥農藥，現(xiàn)在叫測土配方，這些生產資料的供給、種苗、種畜怎么樣滿足普通農戶的需要，滿足新型經營主體的需要，這是我們需要解決的第二個大的問題。
張紅宇:
其三，文件特別強調在生產過程中注重綠色發(fā)展。因為從投入的角度來講，從生產過程這個角度來講，包括產后、深耕深松、測土配方，不能再像過去一味地增加投入，只追求產量。我們追求的是品質，追求的是綠色發(fā)展，所以生產技術要聚焦綠色發(fā)展。
其四，農業(yè)發(fā)展到今天，環(huán)境保護、廢棄物的處理是個非常棘手的問題。我們原來叫無害化處理，現(xiàn)在叫資源化利用。怎么樣有效地處理好農業(yè)廢棄物的資源化利用問題，也擺在了我們面前。所以，聚焦這方面是非常重要的。
其五，農業(yè)生產發(fā)展到今天，靠簡單的勞動力支出絕對不是現(xiàn)代農業(yè)的標志，現(xiàn)代農業(yè)有個很重要的標志就是機械化、裝備化，包括設施化。農業(yè)機械的使用，包括維護問題，是普通農戶和廣大新型經營主體提出越來越多的問題?，F(xiàn)在從農業(yè)機械發(fā)展的角度來看，怎么樣從糧棉油大宗農產品向經濟作物延伸，從大片作物向特色作物延伸，包括我們現(xiàn)在講丘陵地區(qū)、山區(qū)，包括南方水網(wǎng)地區(qū)小型農業(yè)機械的發(fā)展，也擺在了我們面前。所以農機作業(yè)包括維修服務，成為了實踐中提出的很重要的迫切問題。
張紅宇:
其六，農產品生產出來了，會面臨初加工的問題。比如說簡單的玉米、小麥收了以后，把它做成面粉，把稻谷做成大米，這些初加工環(huán)節(jié)，特別是儲藏環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)，包括冷鏈設施的運用，實踐中都提出了很多要求。
最后，中國的農民現(xiàn)在生產能力是非常強的，但是賣得出去賣不出去東西，農民就比較難了。在這個問題上，怎么樣幫助農民營銷，或者說我們搭建相關的平臺，讓農民生產的東西能夠貨暢其流，市場營銷服務相對生產環(huán)節(jié)來講更為迫切。我經常下鄉(xiāng)調研，農民遇到的很多問題是怎么樣把東西賣出去，怎么樣把東西賣出好價錢，怎么樣讓好東西賣出好價錢，這需要我們政府包括多元化的社會化服務組織來幫助解決。所以，這個文件應該講是聚焦了從田間到餐桌，盡量涵蓋全部生產環(huán)節(jié)的相關服務內容。謝謝你的問題。
新聞頻道記者:
剛才您也提到了最近幾年中央1號文件提出要加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的要求，今年1號文件的主題是推進農業(yè)供給側結構性改革，請問這個《意見》中怎么來回應今年1號文件的主題呢？謝謝。
張紅宇:
深入推進農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，是今年中央1號文件的主題。農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，有兩個關鍵詞，供給側結構性改革的關鍵詞是結構調整，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的關鍵詞是動能培養(yǎng)。結構調整也罷、動能培養(yǎng)也罷，是中國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進的必然階段，也是改革開放發(fā)展到今天，我們當前和今后一個時期面臨的重大任務。結構調整調什么？加減乘除要一起做。所謂加法，就是加我們最需要的農產品，包括優(yōu)質農產品、高端農產品，這方面還有欠缺。所謂減法，減的是低端的農產品產量，包括產出能力需不需要減，比如玉米產出。減玉米，增大豆，這是結構調整的重要內容。所謂乘法，就是一、二、三產業(yè)要融合發(fā)展，這不僅是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農民收入的需要。所謂除法，就是實現(xiàn)綠色發(fā)展，以最小的投入產出最大的效益，而且這種效益不僅僅是經濟效益，還要有社會效益、生態(tài)效益。所以結構調整很重要，加減乘除要一起做。
新動能也很重要，新動能產生于新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。觀光旅游休閑是新產業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護是新產業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”是新產業(yè)，包括我們講的生產性服務業(yè)也是新產業(yè)。去年“互聯(lián)網(wǎng)+”，農村電商實現(xiàn)營業(yè)額已經達到了8945億，相當于去年農業(yè)增加值6.37萬億的14%，解決了2000萬人的就業(yè)問題。這2000萬人的就業(yè)背后就有服務業(yè)問題。觀光旅游休閑產業(yè)，去年吸納了672萬人的就業(yè)，創(chuàng)造的增加值達到了5700億，相當于6.37萬億農業(yè)增加值的8.9%。即便是農業(yè)生產性服務業(yè)，2015年增加值達到了2050億。
這些新業(yè)態(tài)的培育，是推進供給側結構性改革的重要任務。在這種背景下，服務業(yè)發(fā)展到今天，確確實實已經有了一個很新的局面，但是相對于發(fā)展來講，相對于要求來講，還是滯后的。怎么樣使生產性服務業(yè)解決數(shù)以億計的普通農戶在生產中遇到的問題？各級政府要有所作為。在推進公益性服務組織的同時，通過政策引導，培育多元化的服務組織，解決農民從田間到餐桌的信息服務、技術服務、營銷服務，至關重要。這本身是供給側結構性改革的要求，也是培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的要求。謝謝。
工人日報記者:
我的問題提給許司長。我們知道，解決農業(yè)生產性服務業(yè)的問題，發(fā)改委會有哪些具體的措施來支持？
許正斌:
謝謝你的提問。農業(yè)生產性服務確確實實是貫穿了整個農業(yè)生產的全過程，或者說叫全產業(yè)鏈，對構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系、經營體系和產業(yè)體系都具有十分重要的意義。應該說，這些年國家發(fā)改委積極配合農業(yè)部，在支持農業(yè)生產性服務業(yè)方面，結合我們的職能，做了一些工作，總結起來，主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是在政策層面加強扶持和引導。2015年，國家發(fā)展改革委牽頭起草國務院辦公廳《關于推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，也就是國辦發(fā)[2015]93號文的時候，就在其中明確提出來要發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化的服務。其中還提出來要支持搭建公共服務平臺，采取政府購買服務、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業(yè)協(xié)會，包括龍頭企業(yè)來提供公共服務。
今年4月份，國家發(fā)展改革委又牽頭起草并且報國務院同意，以國務院辦公廳的名義印發(fā)了《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》，也就是今年的國辦發(fā)29號文，這里針對標準體系不完善、基礎設施相對落后、有效監(jiān)管不足等短板，提出了健全冷鏈物流標準、完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡等一系列具體政策措施，這也是農業(yè)生產性服務業(yè)的一個重要的方面。剛才張紅宇司長也做了介紹。
另外，今年6月份，經國務院同意，國家發(fā)展改革委還專門印發(fā)了《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》，其中圍繞服務業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展問題，明確提出要加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)和農村服務業(yè)，要構建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農業(yè)社會化服務體系，增強服務業(yè)對轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的支撐引領能力。
二是在資金層面，加大支持力度。近年來，我委利用中央預算內投資，加大了對農業(yè)生產性服務業(yè)的支持力度。
（一）加強農業(yè)科技服務能力的建設，主要是支持各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括區(qū)域性基層農技服務體系建設。到目前為止，基本實現(xiàn)了全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體系機構的全覆蓋。依托制造業(yè)核心競爭力示范應用工程，支持農機合作社、農機作業(yè)公司等農機服務主體采購先進的農機設備，組織機械化生產作業(yè)，提高綜合作業(yè)的能力。另外，還結合動植物保護工程、種子工程、農產品質量安全檢驗檢測體系建設，包括糧棉油生產基地的建設，還有農業(yè)節(jié)水灌溉等項目的建設，安排中央預算內投資支持建設了一批病蟲害防控、良種繁育、農產品質量安全，包括畜牧獸醫(yī)、節(jié)水等一系列農技服務的基礎設施，來推廣先進適用的種植養(yǎng)殖生產技術，促進農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。
（二）加強農產品流通體系建設。我們進一步加大了對冷鏈物流體系的建設支持力度，特別是支持建設了一大批農產品批發(fā)市場的信息化系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)，并且積極開展了京津冀農產品流通體系的創(chuàng)新行動。同時，我們還支持地方建設了一批果菜產地的預冷設施，改善農產品儲存條件，減少產后的損失。
（三）積極支持農業(yè)廢棄物的資源化利用，過去農業(yè)廢棄物，包括畜禽糞污、秸稈等等，都是無害化處理，不讓它產生污染，但實際上這一塊是非常好的資源。所以我們現(xiàn)在和農業(yè)部一起，在積極地推進資源化利用，支持各類專業(yè)服務組織開展病死畜禽、殘膜、糞污，包括農民三生物的綜合利用。應該說，當前農業(yè)生產性服務業(yè)還是保持了一個非?？斓陌l(fā)展，這也是農業(yè)供給側結構性改革和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的一個非常重要的方面。
我們也初步地做了一下分析，從全社會農業(yè)固定資產投資來看，現(xiàn)在農林牧漁服務業(yè)的投資，應該已占整個全社會農業(yè)投資比重30%左右，應該說這已經僅次于種植業(yè)50%左右的占比。當前農業(yè)生產性服務業(yè)是農業(yè)農村投資的熱點，這也是下一步還要繼續(xù)加強引導，充分挖掘投資潛力的一個行業(yè)。
下一步，我委將結合職能，積極結合三農領域相關項目的建設，包括相關政策的制定，配合農業(yè)部進一步支持和推動農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展。謝謝你的提問。
張紅宇:
我補充一下。剛才許司長說了國家發(fā)展改革委這些年在生產性服務也方面所做的，應該講產生了非常積極的效果。其實生產性服務業(yè)，包括財政部也是予以了大力支持。在2013年，財政部就在河北等八個省開展農業(yè)生產全程社會化服務試點，2016年把這個試點擴大到17個省。今年財政部拿出一定的資金，支持農業(yè)生產托管為重點的社會化服務，力度非常大。所以這個文件的制發(fā)聯(lián)合了國家發(fā)展改革委、財政部。
光明日報記者:
這幾年，我們在基層采訪中了解到，各類新型農業(yè)經營主體，特別是廣大農戶對農業(yè)生產性服務的需求可以說是越來越迫切，請問這個《意見》將如何回應這些需求？
張紅宇:
出臺這個文件的目的就是為了新型經營主體，特別是為普通農戶服務的。今年5月，中央《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》中明確提出相關的政策要著眼于新型經營主體，更要著眼于新型經營主體帶動普通農戶，要幫助農民、提高農民、富裕農民。
中國的農戶數(shù)2.6億，其中2.3億叫承包農戶，還有3000萬牧民、漁民、林農。這2.6億農戶是我們國家糧食安全和重要農產品供給的基礎，任何時候都不要忘了這個群體。所以在這個文件的制發(fā)過程中，指導思想、基本原則、相關內容、工作要求都聚焦服務普通農戶。比如說在指導思想上就明確講到，要通過生產性服務業(yè)，把普通農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。在四條原則里專門有一條叫服務農業(yè)與農民，在七個服務領域都講到了對普通農民應該有些什么樣的作為。所以，幫助好普通農民，提高農民，富裕農民，是各項政策的出發(fā)點，也是這個文件制發(fā)的出發(fā)點。下一步，我們還要在文件的貫徹落實中特別強調對普通農戶的扶持。換句話說，現(xiàn)代農業(yè)不能落下普通農戶，要讓普通農戶有獲得感、參與感、提升感，實現(xiàn)共同富裕的目標。謝謝。
經濟日報記者:
我的問題是，《意見》指出農業(yè)生產托管是服務帶動型規(guī)模經營的主要形式，要加大支持力度。請問為什么如此重視農業(yè)生產托管呢？
張紅宇:
農業(yè)生產托管是實踐中提出的迫切要求。我們很重視農村土地經營權有序流轉形成的土地規(guī)模經營，解決的是“誰來種地”的問題。但是還有很多的農民自己還有能力、還有意愿耕種土地，并沒有將自己的土地全部或者部分流轉給第三方。這有兩種情況，一種是沒有勞動力，但是又不愿意流轉土地，希望獲得從種到收全過程的服務，這就是全托管。另一種是有勞動力但又不能完成全部生產作業(yè)的，希望把耕種防收等主要環(huán)節(jié)委托給第三方服務組織，這就形成了服務的需求。這種需求大了，服務的規(guī)模經營就形成了。
發(fā)展農業(yè)生產托管，促進服務規(guī)模經營的形成，解決的是“地怎樣種好”的問題。它表現(xiàn)出來幾個方面的意義：第一，解決農業(yè)的老齡化、兼業(yè)化問題。分工分業(yè)提升了農業(yè)生產的規(guī)?；I(yè)化程度，最合適的人干最合適的工作，避免了兼業(yè)化現(xiàn)象、避免了老齡化現(xiàn)象。
第二，解決了整個環(huán)節(jié)的集約化經營問題，成本得到了相應的降低。服務組織可以集中采購農業(yè)生產資料，采用先進耕作技術、充分發(fā)揮農業(yè)機械裝備的作業(yè)能力，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效。
第三，解決農業(yè)綠色發(fā)展問題，專業(yè)化服務組織技術裝備先進，推廣應用綠色高效技術能力強，可以有效幫助和帶動傳統(tǒng)的普通農戶，助力實現(xiàn)農業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
總之，現(xiàn)代農業(yè)要求規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、集約化，土地流轉可以形成規(guī)模經營，服務規(guī)模擴張也可以形成規(guī)模效應，這是實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營的兩種有效路徑。謝謝。
北京新媒體集團北京時間記者:
現(xiàn)代農業(yè)的標志，一個是機械化，一個是規(guī)?；€有一個集約化。但是，目前有農業(yè)人口老齡化的問題，一些中老年人不愿意把土地往外轉。第二，我們在一些調研報告當中看到，一些省份土地很分散，集中連片的程度并不是很高。第三，我們相對于農業(yè)發(fā)達國家來講機械化程度還有差距，需要人力成本去做補給。就這幾個問題，您怎么看？謝謝。
張紅宇:
農業(yè)生產托管是實踐中提出的迫切要求。我們很重視農村土地經營權有序流轉形成的土地規(guī)模經營，解決的是“誰來種地”的問題。但是還有很多的農民自己還有能力、還有意愿耕種土地，并沒有將自己的土地全部或者部分流轉給第三方。這有兩種情況，一種是沒有勞動力，但是又不愿意流轉土地，希望獲得從種到收全過程的服務，這就是全托管。另一種是有勞動力但又不能完成全部生產作業(yè)的，希望把耕種防收等主要環(huán)節(jié)委托給第三方服務組織，這就形成了服務的需求。這種需求大了，服務的規(guī)模經營就形成了。
發(fā)展農業(yè)生產托管，促進服務規(guī)模經營的形成，解決的是“地怎樣種好”的問題。它表現(xiàn)出來幾個方面的意義：第一，解決農業(yè)的老齡化、兼業(yè)化問題。分工分業(yè)提升了農業(yè)生產的規(guī)模化、專業(yè)化程度，最合適的人干最合適的工作，避免了兼業(yè)化現(xiàn)象、避免了老齡化現(xiàn)象。
第二，解決了整個環(huán)節(jié)的集約化經營問題，成本得到了相應的降低。服務組織可以集中采購農業(yè)生產資料，采用先進耕作技術、充分發(fā)揮農業(yè)機械裝備的作業(yè)能力，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效。
第三，解決農業(yè)綠色發(fā)展問題，專業(yè)化服務組織技術裝備先進，推廣應用綠色高效技術能力強，可以有效幫助和帶動傳統(tǒng)的普通農戶，助力實現(xiàn)農業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
總之，現(xiàn)代農業(yè)要求規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、集約化，土地流轉可以形成規(guī)模經營，服務規(guī)模擴張也可以形成規(guī)模效應，這是實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營的兩種有效路徑。謝謝。
經濟日報記者:
我的問題是，《意見》指出農業(yè)生產托管是服務帶動型規(guī)模經營的主要形式，要加大支持力度。請問為什么如此重視農業(yè)生產托管呢？
張紅宇:
出臺這個文件的目的就是為了新型經營主體，特別是為普通農戶服務的。今年5月，中央《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》中明確提出相關的政策要著眼于新型經營主體，更要著眼于新型經營主體帶動普通農戶，要幫助農民、提高農民、富裕農民。
中國的農戶數(shù)2.6億，其中2.3億叫承包農戶，還有3000萬牧民、漁民、林農。這2.6億農戶是我們國家糧食安全和重要農產品供給的基礎，任何時候都不要忘了這個群體。所以在這個文件的制發(fā)過程中，指導思想、基本原則、相關內容、工作要求都聚焦服務普通農戶。比如說在指導思想上就明確講到，要通過生產性服務業(yè)，把普通農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。在四條原則里專門有一條叫服務農業(yè)與農民，在七個服務領域都講到了對普通農民應該有些什么樣的作為。所以，幫助好普通農民，提高農民，富裕農民，是各項政策的出發(fā)點，也是這個文件制發(fā)的出發(fā)點。下一步，我們還要在文件的貫徹落實中特別強調對普通農戶的扶持。換句話說，現(xiàn)代農業(yè)不能落下普通農戶，要讓普通農戶有獲得感、參與感、提升感，實現(xiàn)共同富裕的目標。謝謝。
光明日報記者:
這幾年，我們在基層采訪中了解到，各類新型農業(yè)經營主體，特別是廣大農戶對農業(yè)生產性服務的需求可以說是越來越迫切，請問這個《意見》將如何回應這些需求？
張紅宇:
我補充一下。剛才許司長說了國家發(fā)展改革委這些年在生產性服務業(yè)方面所做的，應該講產生了非常積極的效果。其實生產性服務業(yè)，包括財政部也是予以了大力支持。在2013年，財政部就在河北等八個省開展農業(yè)生產全程社會化服務試點，2016年把這個試點擴大到17個省。今年財政部拿出一定的資金，支持農業(yè)生產托管為重點的社會化服務，力度非常大。所以這個文件的制發(fā)聯(lián)合了國家發(fā)展改革委、財政部。
許正斌:
謝謝你的提問。農業(yè)生產性服務確確實實是貫穿了整個農業(yè)生產的全過程，或者說叫全產業(yè)鏈，對構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系、經營體系和產業(yè)體系都具有十分重要的意義。應該說，這些年國家發(fā)改委積極配合農業(yè)部，在支持農業(yè)生產性服務業(yè)方面，結合我們的職能，做了一些工作，總結起來，主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是在政策層面加強扶持和引導。2015年，國家發(fā)展改革委牽頭起草國務院辦公廳《關于推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，也就是國辦發(fā)[2015]93號文的時候，就在其中明確提出來要發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化的服務。其中還提出來要支持搭建公共服務平臺，采取政府購買服務、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業(yè)協(xié)會，包括龍頭企業(yè)來提供公共服務。
今年4月份，國家發(fā)展改革委又牽頭起草并且報國務院同意，以國務院辦公廳的名義印發(fā)了《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》，也就是今年的國辦發(fā)29號文，這里針對標準體系不完善、基礎設施相對落后、有效監(jiān)管不足等短板，提出了健全冷鏈物流標準、完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡等一系列具體政策措施，這也是農業(yè)生產性服務業(yè)的一個重要的方面。剛才張紅宇司長也做了介紹。
另外，今年6月份，經國務院同意，國家發(fā)展改革委還專門印發(fā)了《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》，其中圍繞服務業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展問題，明確提出要加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)和農村服務業(yè)，要構建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農業(yè)社會化服務體系，增強服務業(yè)對轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的支撐引領能力。
二是在資金層面，加大支持力度。近年來，我委利用中央預算內投資，加大了對農業(yè)生產性服務業(yè)的支持力度。
（一）加強農業(yè)科技服務能力的建設，主要是支持各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括區(qū)域性基層農技服務體系建設。到目前為止，基本實現(xiàn)了全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體系機構的全覆蓋。依托制造業(yè)核心競爭力示范應用工程，支持農機合作社、農機作業(yè)公司等農機服務主體采購先進的農機設備，組織機械化生產作業(yè)，提高綜合作業(yè)的能力。另外，還結合動植物保護工程、種子工程、農產品質量安全檢驗檢測體系建設，包括糧棉油生產基地的建設，還有農業(yè)節(jié)水灌溉等項目的建設，安排中央預算內投資支持建設了一批病蟲害防控、良種繁育、農產品質量安全，包括畜牧獸醫(yī)、節(jié)水等一系列農技服務的基礎設施，來推廣先進適用的種植養(yǎng)殖生產技術，促進農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。
（二）加強農產品流通體系建設。我們進一步加大了對冷鏈物流體系的建設支持力度，特別是支持建設了一大批農產品批發(fā)市場的信息化系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)，并且積極開展了京津冀農產品流通體系的創(chuàng)新行動。同時，我們還支持地方建設了一批果菜產地的預冷設施，改善農產品儲存條件，減少產后的損失。
（三）積極支持農業(yè)廢棄物的資源化利用，過去農業(yè)廢棄物，包括畜禽糞污、秸稈等等，都是無害化處理，不讓它產生污染，但實際上這一塊是非常好的資源。所以我們現(xiàn)在和農業(yè)部一起，在積極地推進資源化利用，支持各類專業(yè)服務組織開展病死畜禽、殘膜、糞污，包括農林三剩物的綜合利用。應該說，當前農業(yè)生產性服務業(yè)還是保持了一個非常快的發(fā)展，這也是農業(yè)供給側結構性改革和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的一個非常重要的方面。
我們也初步地做了一下分析，從全社會農業(yè)固定資產投資來看，現(xiàn)在農林牧漁服務業(yè)的投資，應該已占整個全社會農業(yè)投資比重30%左右，應該說這已經僅次于種植業(yè)50%左右的占比。當前農業(yè)生產性服務業(yè)是農業(yè)農村投資的熱點，這也是下一步還要繼續(xù)加強引導，充分挖掘投資潛力的一個行業(yè)。
下一步，我委將結合職能，積極結合三農領域相關項目的建設，包括相關政策的制定，配合農業(yè)部進一步支持和推動農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展。謝謝你的提問。
工人日報記者:
我的問題提給許司長。解決農業(yè)生產性服務業(yè)的問題，發(fā)改委會有哪些具體的措施來支持？
張紅宇:
深入推進農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，是今年中央1號文件的主題。農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，有兩個關鍵詞，供給側結構性改革的關鍵詞是結構調整，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的關鍵詞是動能培養(yǎng)。結構調整也罷、動能培養(yǎng)也罷，是中國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進的必然階段，也是改革開放發(fā)展到今天，我們當前和今后一個時期面臨的重大任務。結構調整調什么？加減乘除要一起做。所謂加法，就是加我們最需要的農產品，包括優(yōu)質農產品、高端農產品，這方面還有欠缺。所謂減法，減的是低端的農產品產量，包括產出能力需不需要減，比如玉米產出。減玉米，增大豆，這是結構調整的重要內容。所謂乘法，就是一、二、三產業(yè)要融合發(fā)展，這不僅是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農民收入的需要。所謂除法，就是實現(xiàn)綠色發(fā)展，以最小的投入產出最大的效益，而且這種效益不僅僅是經濟效益，還要有社會效益、生態(tài)效益。所以結構調整很重要，加減乘除要一起做。
新動能也很重要，新動能產生于新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。觀光旅游休閑是新產業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護是新產業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”是新產業(yè)，包括我們講的生產性服務業(yè)也是新產業(yè)。去年“互聯(lián)網(wǎng)+”，農村電商實現(xiàn)營業(yè)額已經達到了8945億，相當于去年農業(yè)增加值6.37萬億的14%，解決了2000萬人的就業(yè)問題。這2000萬人的就業(yè)背后就有服務業(yè)問題。觀光旅游休閑產業(yè)，去年吸納了672萬人的就業(yè)，創(chuàng)造的增加值達到了5700億，相當于6.37萬億農業(yè)增加值的8.9%。即便是農業(yè)生產性服務業(yè)，2015年增加值達到了2050億。
這些新業(yè)態(tài)的培育，是推進供給側結構性改革的重要任務。在這種背景下，服務業(yè)發(fā)展到今天，確確實實已經有了一個很新的局面，但是相對于發(fā)展來講，相對于要求來講，還是滯后的。怎么樣使生產性服務業(yè)解決數(shù)以億計的普通農戶在生產中遇到的問題？各級政府要有所作為。在推進公益性服務組織的同時，通過政策引導，培育多元化的服務組織，解決農民從田間到餐桌的信息服務、技術服務、營銷服務，至關重要。這本身是供給側結構性改革的要求，也是培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的要求。謝謝。
新聞頻道記者:
剛才您也提到了最近幾年中央1號文件提出要加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的要求，今年1號文件的主題是推進農業(yè)供給側結構性改革，請問這個《意見》中怎么來回應今年1號文件的主題呢？謝謝。
張紅宇:
其六，農產品生產出來了，會面臨初加工的問題。比如說簡單的玉米、小麥收了以后，把它做成面粉，把稻谷做成大米，這些初加工環(huán)節(jié)，特別是儲藏環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)，包括冷鏈設施的運用，實踐中都提出了很多要求。
最后，中國的農民現(xiàn)在生產能力是非常強的，但是賣得出去賣不出去東西，農民就比較難了。在這個問題上，怎么樣幫助農民營銷，或者說我們搭建相關的平臺，讓農民生產的東西能夠貨暢其流，市場營銷服務相對生產環(huán)節(jié)來講更為迫切。我經常下鄉(xiāng)調研，農民遇到的很多問題是怎么樣把東西賣出去，怎么樣把東西賣出好價錢，怎么樣讓好東西賣出好價錢，這需要我們政府包括多元化的社會化服務組織來幫助解決。所以，這個文件應該講是聚焦了從田間到餐桌，盡量涵蓋全部生產環(huán)節(jié)的相關服務內容。謝謝你的問題。
張紅宇:
其三，文件特別強調在生產過程中注重綠色發(fā)展。因為從投入的角度來講，從生產過程這個角度來講，包括產后、深耕深松、測土配方，不能再像過去一味地增加投入，只追求產量。我們追求的是品質，追求的是綠色發(fā)展，所以生產技術要聚焦綠色發(fā)展。
其四，農業(yè)發(fā)展到今天，環(huán)境保護、廢棄物的處理是個非常棘手的問題。我們原來叫無害化處理，現(xiàn)在叫資源化利用。怎么樣有效地處理好農業(yè)廢棄物的資源化利用問題，也擺在了我們面前。所以，聚焦這方面是非常重要的。
其五，農業(yè)生產發(fā)展到今天，靠簡單的勞動力支出絕對不是現(xiàn)代農業(yè)的標志，現(xiàn)代農業(yè)有個很重要的標志就是機械化、裝備化，包括設施化。農業(yè)機械的使用，包括維護問題，是普通農戶和廣大新型經營主體提出越來越多的問題?，F(xiàn)在從農業(yè)機械發(fā)展的角度來看，怎么樣從糧棉油大宗農產品向經濟作物延伸，從大田作物向特色作物延伸，包括我們現(xiàn)在講丘陵地區(qū)、山區(qū)，包括南方水網(wǎng)地區(qū)小型農業(yè)機械的發(fā)展，也擺在了我們面前。所以農機作業(yè)包括維修服務，成為了實踐中提出的很重要的迫切問題。
張紅宇:
具體到相關內容的闡釋，關于農業(yè)市場信息服務，最近這些年來，信息服務非常重要。前些年農產品時不時出現(xiàn)多的多，少的少，不多不少很難找的現(xiàn)象。這些年這種現(xiàn)象已經很少了，就是因為我們政府包括多元化的服務主體在市場信息提供方面已經找到了一些有效辦法。所以在文件中再次聚焦市場信息，包括產業(yè)發(fā)展大的走勢，價格走勢，包括結構調整。普通農民和新型經營主體更關注這些問題。所以怎么樣在這些方面發(fā)揮多元化服務組織的作用，這是文件要解決的一個問題。
其二，市場信息有了，生產資料怎么滿足？包括良種、化肥、農藥的提供，過去是講單一的化肥農藥，現(xiàn)在叫測土配方，這些生產資料的供給、種苗、種畜怎么樣滿足普通農戶的需要，滿足新型經營主體的需要，這是我們需要解決的第二個大的問題。
張紅宇:
農業(yè)生產性服務業(yè)是個嶄新的概念，我們也希望制定下發(fā)這個文件，覆蓋從田間到餐桌整個農業(yè)全產業(yè)鏈條。應該講，農業(yè)生產性服務在我們國家改革開放以來一直是得到了不斷的發(fā)展，我們從公益性的服務組織來講，包括農業(yè)技術推廣，已經涵蓋了很多重要的方面。
但最近幾年，隨著現(xiàn)代農業(yè)的推進，廣大農民群眾特別是新型經營主體對服務要求越來越高，或者說要求的事項越來越多。正是基于這種考慮，農業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委和財政部，圍繞農業(yè)生產的全過程，制定下發(fā)了這么一個文件。這個文件基本梳理了大約7個方面的相關內容。這些方面從生產環(huán)節(jié)的第一環(huán)節(jié)開始到末端環(huán)節(jié)，比如，首先我們遇到的是農業(yè)生產的市場信息問題；二是在生產過程中有生產資料的供給問題；在生產過程中還有個生產技術特別是綠色技術的服務問題；生產完了以后，作物秸稈包括動物糞便的處理，農業(yè)資源性包括廢棄物的資源化利用的問題也是個嶄新的話題。在這個過程中，農業(yè)機械化這些年的發(fā)展方興未艾，農業(yè)機械的使用，包括維護問題，也是廣大農民群眾關心的問題。
在產后加工環(huán)節(jié)，特別是初加工環(huán)節(jié)，也提出了很多相關的服務要求。在加工完以后，又面臨農產品怎么賣得出去的問題。所以從田間到餐桌，農業(yè)生產性服務涵蓋全過程，應該成為一種獨立的產業(yè)概念。
中國婦女報中國女網(wǎng)記者:
我有個問題問張司長，農業(yè)生產性服務業(yè)覆蓋的領域寬廣、內容豐富，我看到《意見》有專門提到要積極拓展服務領域。請您介紹一下這些領域的主要任務是什么？謝謝。
雷劉功:
下面開始提問，提問的時候，麻煩大家通報一下所代表的新聞機構?，F(xiàn)在開始提問。
張紅宇:
黨中央、國務院高度重視農業(yè)生產性服務業(yè)。2014年國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，明確了農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展方向。最近幾年中央1號文件都要求加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)。特別是中央《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》，提出了培育服務主體發(fā)展農業(yè)生產性服務的支持政策和具體要求。
落實中央要求，順應實踐需要，前不久農業(yè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部，在深入調研、廣泛征求基層農村和新型農業(yè)經營主體意見的基礎上，立足解決小農生產和規(guī)模經營中遇到的難題，制定下發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》。這個文件圍繞農村農民所需所盼，對政府相關部門如何指導各類服務組織拓展服務領域、創(chuàng)新服務方式、提升服務水平等方面都提出了重點任務和具體措施，是今后一段時期指導農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的重要文件。
《意見》提出以堅持市場導向、服務農業(yè)農民、創(chuàng)新發(fā)展方式、注重服務質量為原則，以服務農業(yè)農民為根本，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以培育農業(yè)生產性服務戰(zhàn)略性產業(yè)為目標，發(fā)展多元化多層次多類型的農業(yè)生產性服務，推動多種形式適度規(guī)模經營發(fā)展，帶動更多農戶進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，全面推進現(xiàn)代農業(yè)建設?！兑庖姟酚“l(fā)以后，引起了社會廣泛關注，大家普遍反映，這個文件著眼于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的當期和長遠目標，系統(tǒng)規(guī)劃了農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的未來方向和架構，將有力推動我國現(xiàn)代農業(yè)的進程。為確保文件精神和政策舉措切實落到實處，今天我們在此召開新聞發(fā)布會，聚焦宣傳和貫徹這個文件，希望進一步推進農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展，夯實現(xiàn)代農業(yè)的基礎。
在文件的起草過程中，國家發(fā)改委、財政部按照中央的要求，主動作為，在大家的共同努力下，我們三家聯(lián)合制定下發(fā)了這個文件，今天發(fā)改委農經司許正斌副巡視員也參加了發(fā)布會。下面我們愿意就農業(yè)生產性服務業(yè)的有關問題進行回答。謝謝大家。
張紅宇:
為此，最近幾年中央出臺了不少相關指導意見。2014年中央出臺了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，2016年又出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，今年又出臺了《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》。按照中央的要求，我們著力從農村土地制度改革和經營制度改革入手，一方面推動土地經營權流轉，培育新型農業(yè)經營主體，實現(xiàn)土地集中型規(guī)模經營，解決“誰來種地”的問題。另一方面，我們著眼發(fā)展農業(yè)生產性服務，培育新型農業(yè)服務主體，實現(xiàn)服務集中型規(guī)模經營，來解決“怎么種好地”的問題。今年中央1號文件聚焦農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，打造農業(yè)農村經濟新業(yè)態(tài)，對于促進適度規(guī)模經營發(fā)展、推進農業(yè)供給側結構性改革具有非常重要的意義。
近年來，隨著現(xiàn)代農業(yè)深入發(fā)展，農業(yè)生產性服務業(yè)加快發(fā)展，各類服務組織蓬勃興起，數(shù)量超過115萬，服務領域涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各個產業(yè)，涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務方式，對于更好地將普通農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，發(fā)揮了越來越重要的作用，對構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系的作用也日益突出。與此同時，由于我國農業(yè)生產性服務業(yè)還處于初期發(fā)展階段，服務組織規(guī)模小實力弱、對普通農戶帶動力不強，特別是隨著農村勞動力大量轉移、老齡化現(xiàn)象日益凸顯，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情越來越多，迫切需要加快培育各類服務組織，大力發(fā)展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務。
張紅宇:
各位新聞界的朋友們，大家上午好，非常高興在這個地方與新聞界的朋友再次見面，也感謝大家對農村經營管理事業(yè)的長期支持和幫助。改革開放近40年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度推進，農村勞動力大量轉移，“誰來種地”“怎么種好地”已經成為全社會高度關注的問題。2016年，農民工總量已經達到2.8億人。在這個背景之下，中央提出要加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農業(yè)建設中的引領作用。
雷劉功:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎參加農業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。
近日，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》，為做好《意見》的有關解讀工作，我們今天很高興地邀請到農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司張紅宇司長，國家發(fā)展改革委農經司許正斌副巡視員，向大家介紹有關情況并答記者問。下面請張紅宇司長介紹有關情況。
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