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讓一家一戶融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)

2017-09-21 10:50:00   

日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,提出要加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。9月19日,農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種好地”成為全社會(huì)高度關(guān)注的問題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少、老齡化問題日漸突出,普通農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨許多新問題,一家一戶辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的事越來(lái)越多,如何解決分散經(jīng)營(yíng)成了問題。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇認(rèn)為,要加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。  實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有兩條有效路徑:一是從土地制度改革入手,通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)行土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決“誰(shuí)來(lái)種地”問題;另一條則是從經(jīng)營(yíng)制度改革入手,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,實(shí)現(xiàn)服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決“怎么種好地”問題。

近年來(lái),隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,各類服務(wù)組織蓬勃興起,服務(wù)領(lǐng)域涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務(wù)方式,服務(wù)內(nèi)容覆蓋從田間到餐桌的整個(gè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。

普通農(nóng)戶怎么參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,如何讓普通農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,幫助農(nóng)民,富裕農(nóng)民,讓普通農(nóng)戶有獲得感、參與感、提升感呢?張紅宇認(rèn)為,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑,能很好地破解小農(nóng)生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難題。

在很多普通農(nóng)戶還游離在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之外的時(shí)候,一些地方普通農(nóng)戶卻通過“土地托管”服務(wù)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮中。張紅宇認(rèn)為,農(nóng)業(yè)托管服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的主要形式,通過土地托管服務(wù),促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成,解決“地怎樣種好”的問題。首先,專業(yè)化服務(wù)組織提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;I(yè)化程度;其次,專業(yè)化服務(wù)組織可以集中采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,采用先進(jìn)耕作技術(shù),發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。最后,專業(yè)化服務(wù)組織技術(shù)裝備先進(jìn),推廣應(yīng)用綠色高效技術(shù)能力強(qiáng),可以有效幫助和帶動(dòng)普通農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

張紅宇表示,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和社會(huì)化服務(wù)組織等四類主體都有對(duì)農(nóng)民提供服務(wù)、為自身提供服務(wù)的功能,要立足不同主體的功能定位,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

帶動(dòng)作用如何更好發(fā)揮

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處于初期發(fā)展階段,服務(wù)組織規(guī)模小、實(shí)力弱,對(duì)普通農(nóng)戶帶動(dòng)力不強(qiáng),迫切需要加快培育各類服務(wù)組織,大力發(fā)展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

張紅宇表示,《意見》關(guān)鍵在落實(shí)。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性、獨(dú)立性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓;政府要搭建好平臺(tái),建立統(tǒng)一高效、互惠互通的信息服務(wù)平臺(tái);加大政策扶持力度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè),但也需要政府拉一把、幫一把。要落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,通過財(cái)政扶持、信貸扶持、稅費(fèi)減免等措施,大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展。(據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)

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