2017-09-27 08:51:00
近日，國土資源部表示，我國已完成永久基本農(nóng)田劃定，將對15.50億畝的永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)。確保18億畝耕地紅線和15.50億畝的永久基本農(nóng)田有什么關(guān)系？
國土資源部副部長曹衛(wèi)星表示，永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，將嚴(yán)格實行特殊保護(hù)，相當(dāng)于扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授嚴(yán)金明表示，耕地分為基本農(nóng)田和一般耕地，基本農(nóng)田約占耕地面積的80%以上，對于這些更為優(yōu)質(zhì)的耕地，保護(hù)會更加嚴(yán)格。
我國實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，為落實這一制度，2015年開始，國土資源部、農(nóng)業(yè)部部署開展了永久基本農(nóng)田劃定。此后的中央一號文件和《政府工作報告》也對全面劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護(hù)進(jìn)行了部署。
《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》顯示，截至2015年底，我國實有耕地面積20.26億畝，但其中含有難以穩(wěn)定利用的耕地和根據(jù)國家政策需要逐步調(diào)整退耕的耕地，適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量18.65億畝。曹衛(wèi)星表示，人多地少、人均耕地少、耕地后備資源不足，是我國最基本的資源國情。耕地提供了我國人口85%以上的食物，是我國最為寶貴的資源，是國家糧食安全的根本保證。永久基本農(nóng)田是耕地的精華，把最優(yōu)質(zhì)、最精華、生產(chǎn)能力最好的耕地劃為永久基本農(nóng)田，集中資源、集聚力量實行特殊保護(hù)。
目前，我國優(yōu)先將城市周邊、交通沿線、集中連片有良好水利設(shè)施的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田，禁止將不穩(wěn)定耕地、劣地、生地、受污染的耕地劃為永久基本農(nóng)田。這使得城市周邊平均保護(hù)比例上升至60%，做到優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)劃盡劃。
此外，永久基本農(nóng)田劃定相當(dāng)于耕地保護(hù)的一個抓手，通過把永久基本農(nóng)田從圖上落實到田頭，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時防止城市無序擴(kuò)張和蔓延，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。
嚴(yán)金明表示，要在保證數(shù)量的同時，特別強(qiáng)調(diào)劃定基本農(nóng)田的質(zhì)量。目前，我國是從106個重點城市周邊的優(yōu)質(zhì)耕地入手，先劃定下來。按照城市規(guī)模從大到小，空間由近及遠(yuǎn)，質(zhì)量由高到低的步驟，從城市周邊的劃定逐步擴(kuò)展到全域劃定，以確保劃定質(zhì)量。
此外，為提高耕地質(zhì)量，我國正在加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過規(guī)劃建設(shè)，努力建成一批集中連片、設(shè)施完善、生態(tài)良好、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，目標(biāo)是到2020年，全國確保建成8億畝，爭取實現(xiàn)10億畝。 （據(jù)新華社）
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