2017-11-22 10:34:38 柯炳生
去年臨近春節(jié)時(shí)，我接觸了幾個(gè)在京務(wù)工的農(nóng)村人。第一個(gè)，是家政小時(shí)工，一個(gè)川妹子，丈夫也在京務(wù)工。我問她：春節(jié)回家嗎？回答是，回家。我接著問：買到票了？回答是，不用買票，開車回去。第二個(gè)，是中醫(yī)診所按摩的小伙子，三十出頭，河北人，同樣的問題，同樣的回答。我感覺有些意外，于是，專門走到小區(qū)門外的擦鞋店中，對(duì)仍然在崗的河南小伙子，問了同樣的問題，得到的回答，居然也是一樣的！我不禁大奇，把這個(gè)事，在大學(xué)同學(xué)微信圈中分享了。北美的同學(xué)表示懷疑，問：他們哪里弄到的汽車牌照？我也一愣，是啊。春節(jié)過后，我把這個(gè)問題，逐一問了那三個(gè)人，得到了一致的回答：河北牌照。
后來，查了下國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，得知：2016年，農(nóng)村居民平均每百戶擁有汽車17輛，計(jì)算機(jī)28臺(tái)，移動(dòng)電話241部……這樣看來，我遇到的上述情況，盡管有些特殊，但也不乏基礎(chǔ)；他們都屬于那17%的部分。
消費(fèi)水平的提高，是收入水平提高的結(jié)果。我國(guó)農(nóng)民收入持續(xù)不斷提高，是不容質(zhì)疑的。全國(guó)平均看，近10年來，農(nóng)村居民人均收入顯著提高：從3587元，提高到12363元。扣除物價(jià)指數(shù)后，10年增長(zhǎng)了一倍半。
現(xiàn)在很多人談農(nóng)民收入時(shí)，關(guān)注較多的是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等。從社會(huì)公平的角度看，這是有意義的。不過，從解決問題的角度看，僅僅說差距，是不夠的；根本問題還是，有哪些途徑，能夠讓農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
先看看農(nóng)民收入的來源構(gòu)成及其變化趨勢(shì)。2006~2016年間，工資性收入（也就是外出打工收入）增加最多，從1375元增加到5022元，比例提高為41%；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)凈收入從1521元增加到3270元，比例下降為26%；二三產(chǎn)業(yè)凈收入從410元增加到1472元，比例保持為12%；財(cái)產(chǎn)性凈收入從101元增加到272元，比例下降為2%；轉(zhuǎn)移性凈收入從181元增加到2328元，比例上升為19%。
未來，增加農(nóng)民收入的主要途徑何在？最主要的，還是兩個(gè)方面：外出務(wù)工收入和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)收入。
外出務(wù)工收入，在過去10年中，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)作用最大；其在農(nóng)民收入中的比例，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了務(wù)農(nóng)收入，成為最高的。未來，這仍然是農(nóng)民持續(xù)增收的最主要希望所在。
外出務(wù)工收入的增加，無非是兩個(gè)因素：外出務(wù)工人員數(shù)量增加；工資水平提高。這兩個(gè)方面，都受著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的制約，也受著農(nóng)民工本身情況的制約。近年來，農(nóng)民工增長(zhǎng)的速度明顯變慢，已經(jīng)連續(xù)三年低于2%。農(nóng)民工工資增速也變慢，去年為6.6%，為“十二五”期間平均增速的一半。
農(nóng)民工的受教育情況，也日益成為限制條件。目前農(nóng)民工中受過高中以上教育的，僅為26%，還有14%的為小學(xué)以下文化程度。一方面，不斷有新工作出現(xiàn)，對(duì)從業(yè)者教育水平要求更高；另一方面，即便是原有的工作，復(fù)雜程度也越來越高，技術(shù)要求越來越高，僅僅靠體力，已經(jīng)不行了。不僅僅制造業(yè)如此，家政服務(wù)業(yè)等，也是如此。
因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提升農(nóng)村教育水平和質(zhì)量，是提升農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵因素。這就是要落實(shí)好十九大精神，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。
務(wù)農(nóng)收入，在過去10年中，盡管也增加了1.1倍，但顯著低于務(wù)工收入的增長(zhǎng)速度。結(jié)果，所占比重大大下降，從42%下降為26%。
務(wù)農(nóng)收入，取決于兩個(gè)因素：全國(guó)農(nóng)業(yè)的凈產(chǎn)值總量；務(wù)農(nóng)人數(shù)總量。前者是分子，后者是分母。分子，要越大越好；分母，要越小越好。未來務(wù)農(nóng)收入的發(fā)展，要做的事，還是要盡力做大分子，盡力減少分母。這其實(shí)也就是不斷提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。十九大報(bào)告中提出，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，是非常科學(xué)的重要論斷。
減少務(wù)農(nóng)人員總量，不容易，這取決于城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近10年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員從3.2億減少到2.2億，平均每年減少1000萬人，主要是外出務(wù)工。現(xiàn)在，外出務(wù)工人員的增速已經(jīng)明顯變緩，去年，只增加了424萬人。減少人數(shù)的意義，在于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
凈產(chǎn)值的增長(zhǎng)潛力，對(duì)于大田種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來說，就全國(guó)總體而言，十分有限。產(chǎn)量增加時(shí)，產(chǎn)值不一定增加——因?yàn)樾枨髲椥孕?；質(zhì)量提升時(shí)，只有部分農(nóng)民獲益——因?yàn)?，如果大家都提升了質(zhì)量，就沒有質(zhì)量溢價(jià)了。同時(shí)，價(jià)格方面，也有上限，這就是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。因此，增加經(jīng)營(yíng)規(guī)模，非常重要；只有增加規(guī)模，才能從根本上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（即增收能力）。
凈產(chǎn)值的增長(zhǎng)潛力，對(duì)于園藝業(yè)、丘陵山區(qū)特殊種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑度假業(yè)來說，比較大，或者說很大。最主要的原因是，需求彈性比較大，農(nóng)業(yè)資源比較充足，受國(guó)際市場(chǎng)的制約很小或者幾乎沒有。這些領(lǐng)域，是未來農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重點(diǎn)，要努力開掘潛力。
農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)運(yùn)輸加工銷售企業(yè)等，也是一個(gè)農(nóng)民收入的重要組成部分。受各種制約因素，其增長(zhǎng)速度不可能很快。未來，仍會(huì)大體保持平均增長(zhǎng)速度。
財(cái)產(chǎn)性收入，主要是轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金凈收入、出租房屋收入和存款利息收入。今后，隨著土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)加快，土地租金收入會(huì)有所增加。
轉(zhuǎn)移性收入，近10年來，增幅很大，人均增加2147元。這比農(nóng)牧業(yè)凈收入增加額還大。這有特殊性，主要是各種惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，包括各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、直接到戶扶貧資助、最低生活保障等政策的出臺(tái)和強(qiáng)化。在不同區(qū)域和不同農(nóng)戶之間，差別較大。也不排除統(tǒng)計(jì)調(diào)查偏差的存在。今后，這方面有不確定性，難以持續(xù)性較大幅度增加。
十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，令人鼓舞，而如何讓農(nóng)村居民收入水平可持續(xù)快速增長(zhǎng)，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是根本出路。
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