2017-11-29 10:45:25
土壤污染防治專項資金累計達(dá)150億
土壤修復(fù)萬億市場空間待啟
作為“土十條”的落地之年，今年以來，從環(huán)境保護(hù)部、國土資源部等中央部委到地方政府，都在加速推進(jìn)防治土壤污染的相關(guān)工作。2017即將收官，全國土壤污染狀況的詳查開始密集進(jìn)行，多個省份圍繞耕地保護(hù)的農(nóng)用地修復(fù)工作成效顯著。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，我國的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，市場規(guī)模逐年增長，未來有望達(dá)到萬億規(guī)模。
土壤污染詳查工作紛紛推進(jìn)
自2016年5月28日國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（《土十條》）一年多來，環(huán)保部牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和工作要點。
今年8月份，環(huán)保部會同財政部、國土部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委聯(lián)合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)各地實施，土壤污染狀況詳查在地方上陸續(xù)啟動。據(jù)了解，組織開展全國土壤污染狀況的詳查，是“土十條”的一項重點任務(wù)。其主要任務(wù)是：要在2018年底前，摸清農(nóng)用地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。
環(huán)保部介紹，本次全國土壤污染狀況詳查主要圍繞農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點行業(yè)展開。同時，環(huán)保部會結(jié)合土壤詳查結(jié)果，邊查邊用，針對農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險高的地區(qū)，督促地方政府研究制定工作方案，及時采取風(fēng)險管控措施，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤環(huán)境安全。
耕地修復(fù)立足“三位一體”
針對當(dāng)前和今后一個時期的耕地保護(hù)工作，國土部副部長曹衛(wèi)星表示，各地要進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，完善管控、建設(shè)、激勵多措并舉的耕地保護(hù)新機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計，2016年至2017年，國土部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部部署開展全域永久基本農(nóng)田劃定工作，全國共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田，超過全國土地利用總體規(guī)劃確定的15.46億畝保護(hù)目標(biāo)。 特別是城市周邊劃定保護(hù)比例由45％上升到60％，與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態(tài)屏障，拓展了城市綠色空間，成為城市開發(fā)剛性約束的實體邊界。
曹衛(wèi)星介紹，五年來，全國累計新增耕地2400多萬畝，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1到2個等級，農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%~20%，新增糧食產(chǎn)能約440億公斤。
在推進(jìn)耕地保護(hù)工作過程中，得以直接提升的不僅僅是耕地的數(shù)量和質(zhì)量。在堅持“有保有壓”的政策基調(diào)下，各地對國家鐵路、公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實行先行用地、補(bǔ)充耕地承諾等支持政策，完善大中型水利水電工程用地政策，實行用地審批綠色通道。
土壤修復(fù)開啟萬億市場空間
分析人士認(rèn)為，伴隨土壤修復(fù)行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放，土壤修復(fù)市場在“十三五”將迎來發(fā)展高峰期。
除了技術(shù)，針對土壤修復(fù)的資金支持力度也在逐漸增長。11月23日，環(huán)境保護(hù)部召開11月份例行發(fā)布會，環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨表示，今年中央財政安排的環(huán)保專項資金規(guī)模預(yù)計將達(dá)到497億元，圍繞水、大氣、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金150億元。
在重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理方面，進(jìn)一步擴(kuò)大山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點范圍，中央財政在去年支持4個項目基礎(chǔ)上，今年已安排20億元，支持青海祁連山重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點，另有一批項目正在報批中。該資金主要用于礦山修復(fù)治理、土地綜合整治與修復(fù)、自然植被恢復(fù)等，在遵循自然規(guī)律、跨部門協(xié)作、系統(tǒng)治理保護(hù)等方面邁出了新步伐。
業(yè)內(nèi)人士分析，2017年，“十三五”階段整個土壤修復(fù)市場空間有望突破1000億元。從長期來看，整個產(chǎn)業(yè)可達(dá)萬億規(guī)模。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來仍需要若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來整體推動。
（據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》）
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