169項全面創(chuàng)新改革舉措全部啟動，部分經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣
2017-12-11 09:02:54 賀 勇 李 剛 張 文
制圖：郭祥
2015年5月，中央深改組第十二次會議審議通過《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》。京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽等8個區(qū)域被確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。改革試驗區(qū)力爭通過3年努力，基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長效機(jī)制，每年向全國范圍復(fù)制推廣一批改革舉措和重大政策。
目前，國務(wù)院授權(quán)的169項改革舉措已經(jīng)全部啟動。各試驗區(qū)域大膽闖、自主改，已經(jīng)在某些改革任務(wù)推進(jìn)上取得了重要突破，其中首批13項改革舉措已在全國或8個改革試驗區(qū)域內(nèi)推廣。
十九大報告指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。如何緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)，破除體制機(jī)制障礙？如何開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試？如何統(tǒng)籌推進(jìn)科技、商業(yè)等模式創(chuàng)新，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新？京粵川等試點地區(qū)正在積極探索。
核心團(tuán)隊獲百萬元股權(quán)激勵
去年7月，北京市勞保所以其持有的“博物館安全監(jiān)測與應(yīng)急指揮專有技術(shù)”知識產(chǎn)權(quán)，入股成立北京北勞科安全科技公司。“其中，無形資產(chǎn)評估作價有500萬元，70%獎勵給我們這個10人核心團(tuán)隊，算一算，這可是350萬元的股權(quán)。”項目帶頭人姚曉暉介紹，其余的30%歸勞保所所有。待公司發(fā)展壯大后，科研人員每年可以享受分紅，積極性空前高漲。公司成立一年來，營業(yè)收入已經(jīng)超過了3000萬元。
科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人所有，這正是近年來北京推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革的成果。改革前，只有30%的收益歸核心研發(fā)人員所有，現(xiàn)在，分配比例提高到70%以上，且單位可以對科技成果進(jìn)行自主處置，不需要再報上級主管部門審批。
截至2016年底，北京市共有105項國有企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的激勵試點方案獲得批復(fù)，405名科研和管理人員獲得股權(quán)，激勵總額約2.25億元，平均激勵金額55.6萬元。如今，有的先行先試政策已向全國推廣，為推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革打下了良好的基礎(chǔ)。越來越多的姚曉暉們享受到政策的紅利。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)有了快車道
只要幾天，在“中國燈都”廣東中山古鎮(zhèn)的中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，一個花燈外觀專利，從申請專利到批復(fù)的速度讓人吃驚。“國內(nèi)一個外觀專利所有流程走下來一般都3個月。”工作人員解釋，這樣的速度適應(yīng)燈飾企業(yè)營銷周期。
“對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，需要的就是能快速處置。”來到琪朗燈飾公司，直銷部總經(jīng)理張轉(zhuǎn)利介紹，在燈飾行業(yè)，一個新品銷售周期就只有3—6個月。當(dāng)在市場上發(fā)現(xiàn)自己的專利遭遇侵犯，如果按法定程序舉報、舉證、起訴，一盞花燈的銷售周期就進(jìn)入尾聲。“我們這邊連專利都沒有審批下來，談何知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？”
燈飾知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的成立有效解決了這些問題。
松偉照明擁有1500項外觀專利和20多個實用新型專利，隨著企業(yè)快速成長，專利遭遇侵權(quán)的問題不斷出現(xiàn)。公司有一個由律師、設(shè)計師等人員組成的專門團(tuán)隊，一年到頭都要為不斷涌現(xiàn)的侵權(quán)案件忙碌，效果卻不盡如人意，主要是因為知識產(chǎn)權(quán)糾紛處置程序繁瑣。“現(xiàn)在，通過電子申請最快7天就能獲得專利授權(quán)，極大加快了專利侵權(quán)處置速度。”
借助燈飾知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，古鎮(zhèn)創(chuàng)建了專利快速維權(quán)、專利申請快速授權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速協(xié)調(diào)機(jī)制。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)信局副局長何兆鈿介紹，近5年古鎮(zhèn)專利申請和授權(quán)量均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢。
此外，在古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如果發(fā)生明顯的侵權(quán)案件，執(zhí)法人員現(xiàn)場查實，就可勒令下架。“如今公司每年投入設(shè)計與創(chuàng)新的資金超千萬，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作越好，我們的投入越有信心。”張轉(zhuǎn)利說。
軍民融合讓企業(yè)煥發(fā)生機(jī)
“這件沖鋒衣，走哪兒都會帶著。”資深“驢友”韓東天南海北走過不少地方，隨身裝備五花八門，但眼前這件深藍(lán)色的沖鋒衣卻是他旅途攜帶的必備品，“這面料防風(fēng)防水，透濕透氣，而且還保暖。去年冬天去長白山，穿著它比穿棉大衣都暖和。”
如此“寶貝”的衣服，應(yīng)該價格不菲吧？“只要幾百塊！各類品牌的沖鋒衣很多都采用這種面料，功能強大，成本也不高。”韓東所說的這種面料，即聚四氟乙烯——在民用化以前，這種材料被用作火箭內(nèi)壁，屬于高精尖的軍工技術(shù)。
聚四氟乙烯的民用化不僅造就了大量價廉實用的民用產(chǎn)品，如沖鋒衣面料、汽車材料等，而且?guī)Щ盍艘慌姽て髽I(yè)，四川自貢的中昊晨光化工研究院有限公司便是其中之一。“我們曾經(jīng)走到‘生死線’，靠著軍民融合起死回生。”公司前身為成立于上世紀(jì)60年代的中昊晨光化工研究院，建院時旨在為軍工做配套。總經(jīng)理李嘉介紹，研究院研發(fā)的特種高分子材料等曾應(yīng)用在軍工方面，例如火箭、衛(wèi)星等。然而，市場化把研究院推到了風(fēng)口浪尖。
“改制打破了鐵飯碗，院里6000多人要吃飯，必須創(chuàng)造效益。怎么辦？只有探索民用化。”李嘉介紹，以脂類產(chǎn)品為例，可以應(yīng)用到汽車行業(yè)、各類密封體制造等領(lǐng)域。“軍”向“民”不斷邁進(jìn)，去年晨光院產(chǎn)值達(dá)15億元，其中民品應(yīng)用占80%。特種聚四氟乙烯項目采用軍品項目開發(fā)技術(shù)，產(chǎn)品在民品領(lǐng)域推廣應(yīng)用，創(chuàng)利潤數(shù)億元，兩年就收回全部投資。
自貢是一座老工業(yè)城市，工業(yè)制造基礎(chǔ)好，軍民融合為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新途徑。“去年，市經(jīng)信委設(shè)立了軍民融合發(fā)展科，專門負(fù)責(zé)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用和民口單位參與軍品科研生產(chǎn)的工作，這讓企業(yè)參與軍民融合底氣更足了。”李嘉說。
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