2017-12-15 08:52:00 柯炳生
十九大報(bào)告中,提出了一個(gè)重大論斷:經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。
作為重中之重的農(nóng)業(yè)農(nóng)村,理所當(dāng)然地,也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。那么,進(jìn)入了新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村,到底有哪些重大變化和重大特征呢?弄清這些,對(duì)于推進(jìn)未來(lái)的發(fā)展,具有重要意義。
新時(shí)代的到來(lái),是個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。獨(dú)立地看某一年,似乎也沒(méi)有什么。但是,如果我們把回顧的目光放遠(yuǎn)一點(diǎn),例如10年,做一番前后比較,我們就會(huì)驀然發(fā)現(xiàn),原來(lái)不知不覺(jué)中,已經(jīng)有了那么多那么大的變化。
首先,就是國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策,前所未有。10多年前,農(nóng)民繳稅是天經(jīng)地義的事;而現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,已經(jīng)成為常態(tài),成為理所當(dāng)然。各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,五花八門,不斷出新,以至于兩會(huì)期間,代表委員們談到農(nóng)業(yè)問(wèn)題,幾乎必提補(bǔ)貼建議——補(bǔ)貼成了不言而喻的事。放眼世界,沒(méi)有哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家,有我國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼水平。其實(shí),在某些補(bǔ)貼方面,我們也超過(guò)了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
農(nóng)業(yè)科技,成為主要驅(qū)動(dòng)力量。10年間,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從47%提高到57%。主要作物單產(chǎn)提高幅度是:小麥26%,玉米11%,稻谷10%,棉花31%。水果、蔬菜和畜禽產(chǎn)品,生產(chǎn)效率的提高幅度更高。
農(nóng)業(yè)裝備,日益現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的顯著提高。10年間,全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平從36%提高到66%。無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等引領(lǐng)性的先進(jìn)技術(shù),也在興起。這大大提高了勞動(dòng)效率,減少了勞動(dòng)強(qiáng)度,并且更好地滿足了農(nóng)時(shí)要求。
生產(chǎn)集約化程度,顯著提升。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集中以及各種組織化方式,農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大;在畜牧生產(chǎn)方面,集約化的進(jìn)程更快。最傳統(tǒng)的畜禽飼養(yǎng)方式,三兩頭豬,十幾只雞,已經(jīng)很難找到,等等。
以上這些因素共同作用,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高,糧食安全在更高水平上獲得保障。近10年來(lái),我國(guó)人口的增長(zhǎng)幅度為5%,而主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度為:糧食28%,油料15%,糖料32%,肉類24%,蛋類23%,奶類36%,水產(chǎn)52%,水果70%。顯然,主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增幅,均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人口增長(zhǎng)的幅度,是人口增幅的3-14倍。所有主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有數(shù)量,均明顯提高。中國(guó)人的飯碗問(wèn)題,比以往任何一個(gè)時(shí)候,都獲得了更可靠保障。
農(nóng)民生活水平,走向富裕。近10年來(lái),農(nóng)民人均收入,從3587元,提高到12363元。而農(nóng)民家庭生活消費(fèi)水平的提高,更為顯著。農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù),已經(jīng)從10年前的43%,下降到去年的32%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn),恩格爾系數(shù)40%-50%為小康,30%-40%屬于相對(duì)富裕,低于30%就屬于富裕了,是一般發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。從實(shí)際消費(fèi)水平看,2016年,農(nóng)村居民平均每百戶擁有汽車17輛,計(jì)算機(jī)28臺(tái),電冰箱90臺(tái),移動(dòng)電話241部……所有這些,在10年前,很少有人能夠預(yù)想預(yù)測(cè)到。
外出務(wù)工,成為農(nóng)民增收的最主要因素。外出務(wù)工人數(shù)增多,工資水平提高,兩方面的合力,使得務(wù)工收入超過(guò)農(nóng)業(yè)收入,已經(jīng)成為農(nóng)民收入的第一大來(lái)源,比重為41%。再加上農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入,非農(nóng)收入貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了53%。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高,超過(guò)GDP增速。近10年中,全國(guó)人均GDP增長(zhǎng)了2.2倍,而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加了3.0倍。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更少了,從3.2億人減少到2.2億人,而所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值總量卻更多了,是原來(lái)的2.7倍。
農(nóng)村的設(shè)施和環(huán)境,大為改善。尤其是在道路交通、供電供水等方面,有了根本性的變化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,美麗鄉(xiāng)村建設(shè),這方面的理念日益普及,深入人心,涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)榜樣。農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療設(shè)施、社會(huì)保障制度等,也進(jìn)入了不斷提升質(zhì)量和水平的階段。
同時(shí),與上述的重大變化相伴而生,也出現(xiàn)了一些新的重大挑戰(zhàn)。
工業(yè)化城市化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的壓力,日益凸顯。工業(yè)化城市化快速發(fā)展,必然從兩個(gè)方向給農(nóng)業(yè)壓力:一方面,要占用更多的農(nóng)業(yè)資源;另一方面,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出更高要求。兩個(gè)方面壓力加合起來(lái),構(gòu)成了未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn):如何用越來(lái)越少的農(nóng)業(yè)土地、越來(lái)越少的水資源、越來(lái)越少并且越來(lái)越貴的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。這需要奇跡發(fā)生。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù),就是要?jiǎng)?chuàng)造這個(gè)奇跡。
勞動(dòng)力成本的不斷提升,成為一種必然。勞動(dòng)力價(jià)格昂貴,是發(fā)達(dá)國(guó)家的共同特征,也符合勞動(dòng)價(jià)值論;現(xiàn)代化的過(guò)程,必然是勞動(dòng)者收入不斷提高的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口保護(hù)程度普遍較低,進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)格,將構(gòu)成我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本上升的天花板。低價(jià)進(jìn)口的壓力來(lái)源,既有勞動(dòng)生產(chǎn)率很高的發(fā)達(dá)國(guó)家,也有勞動(dòng)力成本很低的發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)的出路,只能是不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,而不可能再回到低勞動(dòng)成本的歷史狀態(tài)。
國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平衡的影響,空前密切。在全球一體化的大背景下,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng),與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性日益密切。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已達(dá)1850億美元,農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度為20%。更重要的是,現(xiàn)在考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和補(bǔ)貼政策時(shí),必須高度重視國(guó)際市場(chǎng)因素。否則,就會(huì)出問(wèn)題。近年來(lái)的糧棉市場(chǎng)情況,已經(jīng)給了我們足夠的警示。
宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),制約作用重大。我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值在全國(guó)GDP中的比例,已經(jīng)降低到8.6%了。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的比例,卻仍然高達(dá)28%。這兩個(gè)比例數(shù)字的偏差,是農(nóng)村居民收入低于城鎮(zhèn)居民收入的基礎(chǔ)性原因。根據(jù)恩格爾定律,未來(lái)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重將繼續(xù)下降。實(shí)際上,沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū),如上海和北京,已經(jīng)低于1%;天津、浙江、廣東等已經(jīng)低于5%。宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),決定了吸納農(nóng)民工的能力;而加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移,是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率之必須,是提高農(nóng)民收入之必須。
總之,在新時(shí)代中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是基礎(chǔ),仍有短板。十九大強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,原因即在于此。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
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