2017-12-22 14:42:20
湖北省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)華
促進(jìn)農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。農(nóng)民收入上不去，影響農(nóng)民生活水平提高，影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
近年來，農(nóng)民增收放緩所引發(fā)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多米諾效應(yīng)，已成為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本性矛盾和問題。為此，我們聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)開展了調(diào)查，得出初步結(jié)論是：農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)率達(dá)26%，農(nóng)機(jī)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入增加270.27元，農(nóng)機(jī)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要技術(shù)手段。
農(nóng)機(jī)是農(nóng)民節(jié)本增收的手段之一
2015年，湖北省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11844元，主要由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入四部分構(gòu)成。
其中，工資性收入為3683元，占農(nóng)民總收入的31.1%；家庭經(jīng)營(yíng)性收入為5281元，占農(nóng)民總收入的44.6%；財(cái)產(chǎn)性收入為161元，占農(nóng)民總收入的1.4%；轉(zhuǎn)移性收入為2719元，占農(nóng)民總收入的22.9%。2004年～2015年，湖北省農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)了3.1倍。其中，工資性收入增長(zhǎng)3.88倍、家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)1.57倍、轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)39.6倍、財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)9.06倍。相對(duì)而言,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)緩慢，其在農(nóng)民總收入的比重也在下降，已由2004年的71%下降到2015年的44.6%。
農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的主要來源，確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，需要從多方面提高效益，需要依托農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代科技手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能入手，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和全要素生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)機(jī)化提高1%農(nóng)民人均增收270.27元
影響農(nóng)民收入的因素很多，調(diào)查組選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件中的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用這個(gè)因素，分析其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)情況。通過采用遺傳算法分析2004年~2015年間的湖北統(tǒng)計(jì)年鑒和湖北農(nóng)機(jī)化年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的年均貢獻(xiàn)率達(dá)26%；通過建立2004年～2015年間湖北省農(nóng)機(jī)化水平與農(nóng)民人均純收入之間的回歸模型，顯示農(nóng)民人均純收入與農(nóng)機(jī)化水平之間呈顯著正相關(guān)，農(nóng)機(jī)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入增加270.27元。若湖北農(nóng)機(jī)化水平每年提升1個(gè)百分點(diǎn)，全省4000萬農(nóng)民將增收逾108億元。
農(nóng)機(jī)化可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，助推規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。
調(diào)查顯示，農(nóng)作物實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，可大幅度降低生產(chǎn)成本，并在多個(gè)環(huán)節(jié)有增產(chǎn)效果，增產(chǎn)幅度一般在1%～15%之間。水稻播栽和收獲兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)每畝可節(jié)約成本110元，油菜機(jī)播同人工相比每畝增產(chǎn)19.7公斤，深松過的小麥每畝可增產(chǎn)9%。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展使機(jī)械替代了人力，填補(bǔ)了農(nóng)村“空心化”帶來的后顧之憂，解決了農(nóng)村“誰來種地”的難題，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了可能，為農(nóng)村更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。此外，農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)施藥施肥施水技術(shù)的應(yīng)用，還有效減少了化肥、農(nóng)藥和水資源的使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。機(jī)械烘干可有效提高糧食品質(zhì)，產(chǎn)后加工可有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問題與建議
截至2016年，湖北省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.4%，總體上進(jìn)入中級(jí)發(fā)展階段，但農(nóng)機(jī)化區(qū)域之間、環(huán)節(jié)之間、作物之間發(fā)展很不平衡，尤其是占全省國(guó)土面積70%的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平僅為40%左右，且適應(yīng)該區(qū)域的農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)、政策、人才和服務(wù)等有效供給嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步推進(jìn)困難。農(nóng)機(jī)化水平上不去，就會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和農(nóng)民增收。
統(tǒng)計(jì)顯示，2016年湖北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29386元，增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)民人均可支配收入為12725元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)民人均可支配收入無論在增長(zhǎng)速度上還是在絕對(duì)值上都慢于或少于城鎮(zhèn)居民，說明城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大，支撐農(nóng)民增收的動(dòng)能在衰竭，需要引起我們高度關(guān)注。農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面具有重要的作用，新時(shí)代要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，必須大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化。
發(fā)展農(nóng)機(jī)化要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促農(nóng)民增收。要針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和大田作物機(jī)械化生產(chǎn)的短板，分作物、分區(qū)域，打造全面全程機(jī)械化示范樣板，著力提高經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧經(jīng)飼、種養(yǎng)加、農(nóng)林牧漁機(jī)械化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)械化支撐。
發(fā)展農(nóng)機(jī)化要圍繞強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策實(shí)施，以政策支持促農(nóng)民增收。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局，積極引導(dǎo)淘汰“變型拖拉機(jī)”和能耗高、污染重的老舊機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)；同時(shí)，深入實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助，使地力得提升、農(nóng)民得實(shí)惠。
發(fā)展農(nóng)機(jī)化要圍繞高效節(jié)約技術(shù)推廣，以科技支撐促農(nóng)民增收。實(shí)施關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)科技攻關(guān)，加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力；加快農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，扭轉(zhuǎn)不同程度存在的“無機(jī)可用、無好機(jī)用、有機(jī)難用”的困局；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合，良田良機(jī)良種良法協(xié)調(diào)配套，提升農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化系統(tǒng)解決能力。
發(fā)展農(nóng)機(jī)化要圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，以服務(wù)共享促農(nóng)民增收。加快培育一批骨干農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急保障能力；引導(dǎo)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用土地、資金、技術(shù)、機(jī)具等生產(chǎn)要素組建合作社，開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)，使廣大農(nóng)民更好分享農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果。
發(fā)展農(nóng)機(jī)化要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，以全面發(fā)展促農(nóng)民增收。拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條，提高農(nóng)機(jī)化對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力；推廣秸稈粉碎還田離田、畜禽糞污處理等綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)農(nóng)機(jī)力量；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，打造一支懂農(nóng)機(jī)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的專業(yè)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)從業(yè)者成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的踐行者和農(nóng)村致富的帶頭人；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)公共和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)行業(yè)組織化程度，為鄉(xiāng)村有效治理提供農(nóng)機(jī)實(shí)踐。
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