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黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和廣大村民深受鼓舞，各地也把振興鄉(xiāng)村作為政府工作的重要內(nèi)容。日前，國(guó)內(nèi)“三農(nóng)”問(wèn)題專家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在振興鄉(xiāng)村熱情的背后，必須看到人們對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的理解還存在諸多誤區(qū)，有必要對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特點(diǎn)進(jìn)行探討，幫助人們正確理解在振興鄉(xiāng)村中要發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)和建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村這兩個(gè)重要問(wèn)題。

黨的十九大報(bào)告提出了要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，同時(shí)還提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。對(duì)此，朱啟臻表示，這一論述明確指出家庭經(jīng)營(yíng)依然是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，只有在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。

在朱啟臻看來(lái)，這是由農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和家庭特點(diǎn)所共同決定的。“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不僅需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，更需要高度的責(zé)任感、自覺(jué)性、主動(dòng)性和靈活性。而家庭特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相吻合，決定了家庭是經(jīng)營(yíng)效率最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、成本最低的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。”他強(qiáng)調(diào)，只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)不變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭方式就不會(huì)發(fā)生變化，否定家庭經(jīng)營(yíng)的任何所謂“創(chuàng)新”都是對(duì)農(nóng)業(yè)基本特點(diǎn)和規(guī)律的否定，都不可避免要付出慘重的代價(jià)。

針對(duì)目前鄉(xiāng)村老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、技術(shù)推廣應(yīng)用困難等問(wèn)題，朱啟臻認(rèn)為，必須通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新解決這些問(wèn)題，以夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在他看來(lái)，鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村規(guī)模農(nóng)業(yè)提供了條件，通過(guò)深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，把放棄農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)給種地的農(nóng)民，讓他們種更多的地，培育出適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)單位。

“家庭農(nóng)場(chǎng)本質(zhì)上是擴(kuò)大了的農(nóng)戶，其特點(diǎn)在于保留了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的全部?jī)?yōu)勢(shì)，還可以克服小農(nóng)戶的某些劣勢(shì)。家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶再通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)更大范圍的聯(lián)合，與健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系一起，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。”朱啟臻表示，這樣才能確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

談到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題時(shí)，朱啟臻呼吁人們要尊重鄉(xiāng)村的特點(diǎn)。“鄉(xiāng)村是在長(zhǎng)期適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的過(guò)程中形成的，鄉(xiāng)村不僅具有特殊的村落形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)，也發(fā)展出來(lái)一系列的社會(huì)文化功能，維系了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。”他認(rèn)為，只有了解鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，遵守鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，鄉(xiāng)村振興才是有效的。

為此，他提出三點(diǎn)建議。

要建設(shè)適合鄉(xiāng)村生產(chǎn)的鄉(xiāng)村。朱啟臻認(rèn)為，鄉(xiāng)村要有利于多業(yè)并舉，不僅要發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還要為發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)以及鄉(xiāng)村休閑、度假等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)造空間，使農(nóng)民獲得多元收入。“有些鄉(xiāng)村建設(shè)之所以失敗，原因在于建設(shè)者忽視了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)價(jià)值，蓋起新房子的同時(shí)，讓農(nóng)民遠(yuǎn)離了耕地，消滅或削弱了鄉(xiāng)村生產(chǎn)。”他分析說(shuō)。

要建設(shè)適合農(nóng)民生活的鄉(xiāng)村，既生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村。朱啟臻解釋說(shuō)，要具有良好的自然生態(tài)，看得見(jiàn)山望得見(jiàn)水，營(yíng)造舒適的居住環(huán)境。要具有良好的社會(huì)生態(tài)，農(nóng)民在適應(yīng)生產(chǎn)和生活過(guò)程中體現(xiàn)著尊重自然，利用自然的智慧，需要在鄉(xiāng)村建設(shè)中保存和發(fā)揚(yáng)這些生態(tài)價(jià)值。

　要建設(shè)有文化的鄉(xiāng)村。人們常說(shuō)鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的根，朱啟臻認(rèn)為，傳統(tǒng)文化就存在于鄉(xiāng)村的形態(tài)、建筑、生產(chǎn)與生活方式之中。他說(shuō)，一方面，鄉(xiāng)村有著悠久的自治文化，在共同資源利用基礎(chǔ)上發(fā)育出來(lái)村落共同體，協(xié)調(diào)人們的資源利用，保持著互助傳統(tǒng)，維系村落公共事務(wù)。另一方面，鄉(xiāng)村具有深厚的“德治”文化傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村更像一個(gè)天然的教化機(jī)構(gòu)，對(duì)人的行為和品格實(shí)施著無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在的教化功能。因此，他提出，鄉(xiāng)村文化建設(shè)有助于健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

“有效的鄉(xiāng)村治理，特別要注意利用傳統(tǒng)文化的作用。”朱啟臻提醒說(shuō)，在這方面很多地方創(chuàng)造出了不少典型經(jīng)驗(yàn)。諸如評(píng)比好媳婦、好婆婆、星級(jí)文明戶、星級(jí)信用戶，樹(shù)立道德模范和道德標(biāo)兵等，還有一些地區(qū)恢復(fù)“熟人”文化的優(yōu)勢(shì)，使治理單位下沉，很好地解決了鄰里沖突和干群矛盾，把鄉(xiāng)村建成了鄰里和睦、干群融洽、村風(fēng)文明的和諧鄉(xiāng)村社會(huì)。