2018-01-08 10:23:14 郜晉亮
“黨的十九大報(bào)告提出，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。同時(shí)作出了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等重大部署。”青海省農(nóng)牧廳黨組書記、廳長(zhǎng)王玉虎說，“黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視前所未有，是青海生態(tài)文明建設(shè)的重大機(jī)遇。”
大美青海，猶如畫境。生態(tài)文明處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，青海尤其如此。這里是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地及水源涵養(yǎng)區(qū)，被稱為“中華水塔”，是我國(guó)生態(tài)安全的重要屏障。青海的生態(tài)關(guān)乎中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和永續(xù)發(fā)展，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)”。
“守好生態(tài)，振興產(chǎn)業(yè)”是當(dāng)前青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重心和今后一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展的堅(jiān)持所在。
在守好生態(tài)方面，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，重點(diǎn)推行國(guó)家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)草原禁牧2.45億畝，草畜平衡2.29億畝，核減超載牲畜570萬羊單位，建立了草原管護(hù)員隊(duì)伍；重點(diǎn)實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)二期、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、退牧還草等重大生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程；重點(diǎn)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)。
多年的草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，取得了顯著成效，不僅恢復(fù)了草原植被和生產(chǎn)力，而且生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)得到局部改善，草地生態(tài)退化得到遏制，水源涵養(yǎng)能力明顯提高。三江源地區(qū)水資源量增加84億立方米，濕地面積增加104平方公里，草原生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量增加28.4億立方米，三江源頭千湖奇觀再現(xiàn)。確保了“一江清水向東流”。
王玉虎表示，青海農(nóng)牧業(yè)要走的路是從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變之路，這條路是一條尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展之路，也是一條讓綠水青山變成金山銀山的路。只有守好了生態(tài)，才能振興產(chǎn)業(yè)，才能振興鄉(xiāng)村。
在振興鄉(xiāng)村方面，王玉虎認(rèn)為，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和系統(tǒng)要求，首先要結(jié)合青海實(shí)際，把政策對(duì)接好，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，把如何實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃好。同時(shí)要牢牢把握青海農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，使主攻方向更加明確，重點(diǎn)更加突出。
要堅(jiān)持特色發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。青藏高原獨(dú)特的氣候與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，造就了天然、綠色的農(nóng)畜產(chǎn)品，與內(nèi)地相比，沒有產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，但可以拼質(zhì)量、拼綠色、拼生態(tài)。發(fā)揮青海特色優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)牧民充分享受產(chǎn)業(yè)興旺的紅利。
要堅(jiān)持綠色發(fā)展打造品牌優(yōu)勢(shì)。青海是“世界四大無公害超凈區(qū)域之一”，本身就是一個(gè)區(qū)域品牌名片，要充分挖掘和利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，全力打造“世界牦牛之都、中國(guó)藏羊之府”品牌，發(fā)揮“高原、有機(jī)、綠色、富硒、健康”優(yōu)勢(shì)，要從全國(guó)層面來謀劃和提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，用拳頭產(chǎn)品打造出特色優(yōu)勢(shì)品牌。要以“三品一標(biāo)”產(chǎn)品為依托，打造一批“名、優(yōu)、特、新”特色品牌，鼓勵(lì)發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一品”。
要堅(jiān)持培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型經(jīng)營(yíng)主體是青海今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，要加快農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念和提升素質(zhì)，大力發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過“公司+合作社+家庭農(nóng)牧場(chǎng)+農(nóng)牧民”的組織模式，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，多渠道助農(nóng)增收。2018年力爭(zhēng)在牦牛、藏羊、油菜、馬鈴薯、青稞等產(chǎn)業(yè)上打造幾個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體典型。同時(shí)，要借“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)之力助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
要堅(jiān)持深化改革激發(fā)農(nóng)村活力。土地承包期再延長(zhǎng)三十年是黨的十九大送給廣大農(nóng)民的政策“大禮包”。青海的承包期要到2057年左右，政策還有很大紅利。這幾年，在土地確權(quán)頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革、投融資改革、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)等方面已經(jīng)做了大量工作，效果很好。今后將利用好政策，進(jìn)一步深化改革，激發(fā)農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
要堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)深度貧困地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜，精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)行動(dòng)，注重質(zhì)量和效益提升；扶持壯大合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)技能、提效益，確保扶貧成效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美。
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