2018-01-18 09:40:00 李琭璐
1月17日，農(nóng)業(yè)部就重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息舉行發(fā)布會(huì)，通報(bào)2017年主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況，解讀當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
2017年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)
唐珂在介紹2017年主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況時(shí)表示，去年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，糧食價(jià)格形成機(jī)制和重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：
一是大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以穩(wěn)為主，“市場(chǎng)定價(jià)”特征更為明顯。2017年稻谷最低收購(gòu)價(jià)小幅下調(diào)，小麥最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，玉米收儲(chǔ)制度改革繼續(xù)深化，大宗農(nóng)產(chǎn)品仍處于庫(kù)存消化期，糧食價(jià)格總體穩(wěn)中略降。據(jù)監(jiān)測(cè)，2017年稻谷、小麥、玉米三種糧食均價(jià)每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的進(jìn)一步發(fā)揮，不同品種價(jià)格走勢(shì)有所分化。
二是鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格先跌后漲，總體穩(wěn)中略降。2017年“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行基本符合周期性季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律，價(jià)格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開(kāi)春后大量集中上市，價(jià)格下跌早、跌幅大，夏秋之后價(jià)格快速回升。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)需失衡，豬肉、禽肉、禽蛋上半年價(jià)格跌幅較大，下半年恢復(fù)性上漲，水果、水產(chǎn)品價(jià)格有所上漲。
三是國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)影響進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)較快增長(zhǎng)。2017年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額均創(chuàng)歷史新高，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，受需求拉動(dòng)和進(jìn)口價(jià)格優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅明顯大于出口，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。大豆仍是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第一大品種，1-11月進(jìn)口量達(dá)到8599.0萬(wàn)噸，同比增15.8%；受?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)，鱈魚(yú)、墨魚(yú)及魷魚(yú)等特色水產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進(jìn)口保持高位。
唐珂指出，當(dāng)前，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)總體寬裕。盡管新年伊始中東部地區(qū)大范圍雨雪和隨后的寒潮天氣對(duì)蔬菜生產(chǎn)流通造成了一定影響，但由于在田面積增加、冬儲(chǔ)菜儲(chǔ)備豐富，后期如果不再發(fā)生大范圍的極端天氣，春節(jié)期間包括蔬菜在內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障，總體價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲的可能性不大。
今年影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)四問(wèn)題需重點(diǎn)關(guān)注
在回答記者關(guān)于2018年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)可能更加復(fù)雜，有哪些問(wèn)題應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注時(shí)，唐珂表示，影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的因素很多，除了供需基本面以外，還有調(diào)控政策、進(jìn)出口貿(mào)易以及宏觀經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，所以要做出相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)比較難。2018年有四個(gè)問(wèn)題需要引起關(guān)注。
一是稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)的下調(diào)影響。在堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)政策框架的前提下，國(guó)家根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求等變化，從前年開(kāi)始適當(dāng)調(diào)整了稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，既釋放了糧食收儲(chǔ)制度改革的信號(hào)，也為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用留出了空間。預(yù)計(jì)今年稻谷、小麥?zhǔn)袌?chǎng)化購(gòu)銷會(huì)進(jìn)一步活躍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征也會(huì)進(jìn)一步明顯。但降價(jià)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響需要全面的跟蹤、分析，并完善相應(yīng)的配套政策，以保障主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧收益基本穩(wěn)定。
二是玉米的產(chǎn)銷形勢(shì)的新變化需要引起重點(diǎn)關(guān)注。2017年玉米庫(kù)存消化進(jìn)度超出預(yù)期，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中趨強(qiáng)的走勢(shì)也超出預(yù)期。特別是11月底東北玉米購(gòu)銷活躍，量?jī)r(jià)齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據(jù)專家初步調(diào)度，預(yù)計(jì)2018年?yáng)|北地區(qū)農(nóng)戶玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農(nóng)戶種植意向的變化，統(tǒng)籌好玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和輪作休耕補(bǔ)助政策。繼續(xù)通過(guò)政策引導(dǎo)玉米生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。
三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇需要引起重點(diǎn)關(guān)注。近年來(lái)全球糧食供需關(guān)系保持寬松，產(chǎn)量和庫(kù)存增長(zhǎng)與價(jià)格持續(xù)下跌相伴而行。近四年世界谷物均產(chǎn)大于需，據(jù)糧農(nóng)組織2017年12月的最新預(yù)測(cè)，2017/2018年度全球谷物供需仍呈寬松的格局。預(yù)計(jì)2018年我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產(chǎn)品以及品牌食品的進(jìn)口仍將快速增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)部正在通過(guò)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、堅(jiān)持效益優(yōu)先，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
四是宏觀面因素的傳導(dǎo)效應(yīng)。近年來(lái)隨著農(nóng)產(chǎn)品金融屬性的增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，外部因素對(duì)農(nóng)業(yè)影響不斷加深。2018年首先需要重點(diǎn)關(guān)注的是化肥價(jià)格上漲推升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，需做好春耕化肥供應(yīng)保障，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。其次需關(guān)注通貨膨脹預(yù)期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的恢復(fù)性上漲以及季節(jié)性、周期性波動(dòng)，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正常波動(dòng)的過(guò)度炒作。
最后需關(guān)注更加復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，特別是美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息、美國(guó)大幅度減稅、原油價(jià)格波動(dòng)等外圍因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的影響。對(duì)于上述問(wèn)題農(nóng)業(yè)部將組織專家開(kāi)展深入研究和全面評(píng)估，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。
羊肉市場(chǎng)供應(yīng)總體有保障
對(duì)于2017年下半年我國(guó)羊肉價(jià)格持續(xù)上漲的問(wèn)題。唐珂表示，經(jīng)組織專家分析后認(rèn)為，跟往年相比這次羊肉價(jià)格上漲呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是總體符合往年的走勢(shì)，但后期漲幅較大。二是活羊價(jià)格上漲明顯，養(yǎng)殖效益好轉(zhuǎn)。2017年全年的概算，出欄一只45公斤的綿羊和一只30公斤的山羊可獲得的收入分別比上年同期高130元和25元。三是年均價(jià)比上年基本持平，仍處于近五年的低位。當(dāng)前羊肉價(jià)格上漲是2016年養(yǎng)羊效益低迷導(dǎo)致生產(chǎn)小幅下滑的正常反應(yīng)，是供求調(diào)節(jié)下的恢復(fù)性上漲，是市場(chǎng)需求趨旺與供給階段性偏緊共同影響的結(jié)果，需要理性看待。
從具體原因看，供給階段性偏緊是主要因素。據(jù)監(jiān)測(cè)去年1-11月主產(chǎn)區(qū)肉羊平均存欄同比下降1.8%，能繁母羊平均存欄同比下降1.3%，累計(jì)肉羊出欄同比下降6.7%。需求趨旺則是另一個(gè)影響因素，據(jù)對(duì)240個(gè)縣集貿(mào)市場(chǎng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，11月羊肉累計(jì)交易量同比增加8.6%。同時(shí)隨著羊肉消費(fèi)進(jìn)入旺季，價(jià)格適當(dāng)走強(qiáng)也基本符合往年變化規(guī)律。另外成本剛性上升和養(yǎng)殖戶的盼漲心理也對(duì)此次價(jià)格上漲有一定助推作用。從后期走勢(shì)來(lái)看，由于集中出欄季節(jié)已過(guò)，今年肉羊供應(yīng)總體偏緊已成定局。加上節(jié)日消費(fèi)旺季的來(lái)臨，預(yù)計(jì)春節(jié)前羊肉價(jià)格將保持上漲態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)可能出現(xiàn)較大的漲幅，但由于全國(guó)肉羊總體存欄下降并不明顯，市場(chǎng)供應(yīng)總體有保障，價(jià)格普遍大幅上漲的可能性不大。
2017年玉米庫(kù)存消化進(jìn)度超出預(yù)期
2017年是玉米收儲(chǔ)制度改革的第二年。對(duì)于改革以后玉米價(jià)格的走勢(shì)及今年玉米市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題，唐珂指出，在各部門(mén)和地方的共同努力之下，東北地區(qū)玉米收儲(chǔ)制度改革進(jìn)展順利。特別是玉米市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)了積極的變化。去年秋糧上市以后，玉米收購(gòu)價(jià)穩(wěn)中有漲。12月第四周東北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的玉米出售價(jià)每斤0.79元，比10月第四周漲了7.3%，同比漲16.8%；華北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶玉米出售價(jià)每斤0.83元，比10月第四周漲了2.4%，同比漲4.3%。玉米種植效益明顯好于上年。
唐珂強(qiáng)調(diào)，2017年玉米庫(kù)存消化進(jìn)度超出預(yù)期，拍賣(mài)成交活躍，臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存明顯下降。據(jù)專家初步預(yù)測(cè)，由于目前玉米庫(kù)存仍處于歷史較高水平，今年玉米市場(chǎng)價(jià)格將在前期恢復(fù)性上漲后，保持基本穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部將積極配合有關(guān)部門(mén)把握好中央儲(chǔ)備糧輪入輪出、臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存消化的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，防止出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)和大面積的“賣(mài)糧難”?，F(xiàn)在距離春節(jié)還有不到一個(gè)月時(shí)間，玉米價(jià)格持續(xù)上漲空間有限，提醒廣大農(nóng)戶，根據(jù)市場(chǎng)行情有序售糧，同時(shí)合理安排明年的春耕生產(chǎn)計(jì)劃，特別是玉米非優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)戶不宜盲目擴(kuò)大玉米種植，避免增產(chǎn)不增收。
2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本預(yù)計(jì)將回到較快上漲通道
在談到當(dāng)前化肥價(jià)格連續(xù)上漲的原因時(shí)，唐珂表示，自去年9月以來(lái)，我國(guó)氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥都先后出現(xiàn)了上漲行情，其中尿素漲幅較大。據(jù)分析，這一輪化肥上漲的原因主要有兩個(gè)方面：一是原材料價(jià)格大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)煙煤主流到廠價(jià)同比漲50%左右，天然氣、硫磺等原材料價(jià)格也出現(xiàn)了明顯上漲。二是化肥企業(yè)開(kāi)工率有所降低。以尿素企業(yè)為例，2017年企業(yè)平均開(kāi)工率大約在57%左右，較往年下降7個(gè)百分點(diǎn)。如果后期化肥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工率不能明顯提升，今年春耕期間部分地區(qū)可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張，價(jià)格快速上漲。
原材料、能源價(jià)格的上漲還會(huì)推動(dòng)農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)成本上漲，再加上環(huán)境生態(tài)成本逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將結(jié)束近兩年相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，在2018年重新回到較快上漲的通道。目前農(nóng)業(yè)部正在與發(fā)展改革委、財(cái)政部、供銷總社等部門(mén)一起，努力做好春耕化肥供應(yīng)保障，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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