2018-01-29 10:31:36 楊夢(mèng)帆
本報(bào)記者楊夢(mèng)帆
農(nóng)業(yè)部日前公布了《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》，將于今年6月1日起施行。新修訂的兩個(gè)部門規(guī)章力求在簡(jiǎn)政放權(quán)上做減法、在放管結(jié)合上做加法、在優(yōu)化服務(wù)上做乘法，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革不斷引向深入。
簡(jiǎn)政放權(quán)做好“減法”
整合優(yōu)化規(guī)章。對(duì)《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《拖拉機(jī)登記規(guī)定》《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》三個(gè)部門規(guī)章進(jìn)行修訂，將其優(yōu)化整合為《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》兩個(gè)部門規(guī)章，規(guī)章結(jié)構(gòu)和數(shù)量更加精簡(jiǎn)。
精簡(jiǎn)證件數(shù)量。將拖拉機(jī)駕駛證、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證2個(gè)證件合并為1個(gè)駕駛證件，將拖拉機(jī)行駛證、聯(lián)合收割機(jī)行駛證2個(gè)證件合并為1個(gè)行駛證件，駕駛證件和行駛證件分別實(shí)現(xiàn)“兩證合一”，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)民機(jī)手“一證上崗”。
簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)和管理流程，取消證件補(bǔ)發(fā)需提交遺失聲明的規(guī)定。取消駕駛證考試需攜帶準(zhǔn)考證并按特定順序考試的規(guī)定，取消駕駛證實(shí)習(xí)期。取消拖拉機(jī)辦理停駛、復(fù)駛的要求。
放管結(jié)合做好“加法”
強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任權(quán)利，依法明確了縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等管理責(zé)任，將業(yè)務(wù)辦理職責(zé)下放到縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)，更加方便群眾。
實(shí)施分類管理。優(yōu)化管理方式，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記機(jī)型和駕駛?cè)藴?zhǔn)駕機(jī)型按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行重新分類，強(qiáng)化科學(xué)管理。依法明確對(duì)拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組駕駛?cè)藢?shí)施道路交通違法違章記分制度，明確拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組登記時(shí)必須提交交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，強(qiáng)化道路交通安全。
明確違規(guī)罰則。加大對(duì)違規(guī)失職行為的監(jiān)督處罰，明確了考試工作人員的監(jiān)考要求和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的紀(jì)律要求。增加了對(duì)以不正當(dāng)手段辦理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人和違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員給予處理的規(guī)定，強(qiáng)化行業(yè)自律。
優(yōu)化服務(wù)做好“乘法”
加強(qiáng)信息服務(wù)。推進(jìn)信息公開(kāi)，規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要面向公眾公開(kāi)辦理業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)和需要提交的全部資料，并在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布，明確申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)上或電話預(yù)約考試，提升服務(wù)水平。
實(shí)施制度創(chuàng)新。明確了新機(jī)免予安全技術(shù)檢驗(yàn)的規(guī)定，增加了在居住地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。設(shè)立了駕駛證注銷后有條件恢復(fù)的制度，允許境外人員申領(lǐng)駕駛證，以制度創(chuàng)新提升監(jiān)管效能。
強(qiáng)化便民措施。允許申請(qǐng)人同時(shí)申辦多項(xiàng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)展了代理業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)辦理時(shí)效。將駕駛證申領(lǐng)截止年齡由60周歲延長(zhǎng)到70周歲，增加了補(bǔ)考次數(shù)、縮短了補(bǔ)考預(yù)約時(shí)間。增加了自愿申領(lǐng)登記證書的規(guī)定。來(lái)歷證明中增加了所有人所在組織證明，將出具身體條件證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣級(jí)擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，更加方便農(nóng)民群眾，滿足農(nóng)村實(shí)際需要。
農(nóng)業(yè)部要求各地認(rèn)真做好兩個(gè)部門規(guī)章的貫徹落實(shí)，加快修訂配套文件，逐級(jí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀，認(rèn)真做好軟件更新和新舊證件的更換，加強(qiáng)新規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督檢查，以實(shí)施新修訂的部令為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員的安全管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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