2018-01-30 09:56:58 尚遙 楊耀軍
扎實(shí)履行國(guó)家使命，積極融入“一帶一路”建設(shè)，楊凌示范區(qū)搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的新篇章。
“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向發(fā)力
在哈薩克斯坦阿拉木圖州中國(guó)—哈薩克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)里，金黃的麥穗顆粒飽滿(mǎn)隨風(fēng)舞動(dòng)；在吉爾吉斯斯坦建立的花卉種植基地和牧草種植基地，鮮花飄香、豐收在望……作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，近年來(lái)，楊凌示范區(qū)“走出去”步伐鏗鏘有力，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度不斷加大，國(guó)際“朋友圈”越來(lái)越大，合作領(lǐng)域越來(lái)越廣，合作程度越來(lái)越深。
楊凌示范區(qū)先后與全球60多個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立了合作關(guān)系。其中，開(kāi)展合作的“一帶一路”沿線國(guó)家超過(guò)了30個(gè)，與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部等20多個(gè)絲路沿線國(guó)家的政府部門(mén)簽訂了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作的有關(guān)協(xié)議，開(kāi)展了300余項(xiàng)國(guó)際交流合作活動(dòng)。
在楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)，中美內(nèi)布拉斯加農(nóng)業(yè)科技園正在有序推進(jìn)，建成后的園區(qū)將成為集中展示美國(guó)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的重要功能區(qū)；與加拿大建立了中加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作科技創(chuàng)新示范基地，加拿大燕麥、飼草等抗旱作物品種在榆林神木市推廣面積超過(guò)兩萬(wàn)畝；與陜西賽德高科公司共同建設(shè)以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園，以色列20多項(xiàng)科技成果落戶(hù)楊凌；荷蘭智能水培生產(chǎn)示范項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)正在順利推進(jìn)……楊凌示范區(qū)已成為國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作交流的重要平臺(tái)。
楊凌農(nóng)高會(huì)是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的5A級(jí)綜合性展會(huì)，楊凌示范區(qū)充分利用這一平臺(tái)，加大外商邀請(qǐng)力度，積極促進(jìn)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流與合作。自2006年起至今，楊凌示范區(qū)已連續(xù)舉辦了11屆農(nóng)高會(huì)國(guó)際合作周，開(kāi)展了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家廣泛參與的多層次國(guó)際交流系列活動(dòng)，先后有哈薩克斯坦、德國(guó)、塞爾維亞等絲路沿線重要國(guó)家擔(dān)任農(nóng)高會(huì)的主賓國(guó)，絲綢之路國(guó)家農(nóng)業(yè)展、絲綢之路國(guó)家婦女手工藝品展成為近幾屆農(nóng)高會(huì)最受歡迎的活動(dòng)。
在第24屆農(nóng)高會(huì)上，“一帶一路”國(guó)家達(dá)到35個(gè)，占參會(huì)國(guó)家總數(shù)的61.4%。農(nóng)高會(huì)期間舉辦的“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技論壇、中加以農(nóng)業(yè)圓桌會(huì)議、中外農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇影響深遠(yuǎn)，已經(jīng)成為國(guó)際農(nóng)業(yè)合作的重要品牌活動(dòng)。
建設(shè)農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)區(qū)
打造國(guó)際農(nóng)業(yè)合作新平臺(tái)
2017年4月1日,中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。楊凌片區(qū)成為全國(guó)已設(shè)立的11個(gè)自貿(mào)區(qū)33個(gè)片區(qū)中唯一以農(nóng)業(yè)為顯著特色的自貿(mào)片區(qū)。
在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，楊凌示范區(qū)緊扣國(guó)家使命，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，以當(dāng)好國(guó)家新一輪高水平改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”為主攻方向，全力打造世界一流農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)區(qū)。
為了更好服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放吸引外資，楊凌示范區(qū)認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，降低企業(yè)制度性交易成本，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量。去年4月1日，在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了“七證合一、八項(xiàng)聯(lián)辦”。7月1日，緊扣楊凌示范區(qū)的使命要求，將農(nóng)林領(lǐng)域的45項(xiàng)審批列入聯(lián)辦平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)了“七證合一、五十三項(xiàng)聯(lián)辦”。8月1日，聯(lián)辦平臺(tái)正式開(kāi)通網(wǎng)上變更業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立、變更業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。10月1日，按照中央、省上統(tǒng)一部署，該局全面啟動(dòng)“多證合一”改革，成功實(shí)現(xiàn)“五十四證合一、一照一碼”。
楊凌自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)了手機(jī)微信遠(yuǎn)程辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最快可在半小時(shí)內(nèi)完成企業(yè)注冊(cè)登記。2017年7月，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人考察楊凌自貿(mào)片區(qū)時(shí)，稱(chēng)贊這項(xiàng)改革讓群眾不跑路就能辦事。9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)陜西楊凌示范區(qū)實(shí)施工商登記“微信辦照”改革降低企業(yè)群眾辦事成本的先進(jìn)做法通報(bào)表?yè)P(yáng)。
創(chuàng)新機(jī)制 國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作不斷拓展
通過(guò)示范推廣、交流培訓(xùn)、展示交易，先后推動(dòng)區(qū)內(nèi)的樂(lè)達(dá)生物、景卉農(nóng)業(yè)、秦川節(jié)水等企業(yè)與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家在溫室技術(shù)、花卉種植、牧草繁育、節(jié)水技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的合作；推動(dòng)區(qū)內(nèi)的西北農(nóng)林科技大學(xué)與哈薩克斯坦開(kāi)展了多批次農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)，為楊凌示范區(qū)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作奠定了良好基礎(chǔ)。
為加快“走出去”步伐，楊凌示范區(qū)積極搭建海外投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供國(guó)外法律、工商、稅務(wù)、跨文化交際等方面的咨詢(xún)及服務(wù)，幫助企業(yè)順利在海外落地發(fā)展。目前，建立了“3+1”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，在哈薩克斯坦阿拉木圖州、俄羅斯庫(kù)爾斯克州、美國(guó)加利福尼亞州建成了3個(gè)駐外投資貿(mào)易服務(wù)中心，在楊凌建立了農(nóng)業(yè)國(guó)際合作科技商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。楊凌國(guó)際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺(tái)建設(shè)正式啟動(dòng)后，德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、哈薩克斯坦一體化基金會(huì)等7家海外機(jī)構(gòu)入駐，楊凌海外農(nóng)業(yè)文化交流中心建設(shè)也有序推進(jìn)，哈薩克斯坦、美國(guó)、俄羅斯3家楊凌海外農(nóng)業(yè)企業(yè)投資促進(jìn)服務(wù)中心也正式運(yùn)行。
2012年，科技部批準(zhǔn)楊凌示范區(qū)成為首批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園”，截至目前，園區(qū)內(nèi)累計(jì)實(shí)施“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目30余項(xiàng)。為加強(qiáng)與絲路沿線大學(xué)和企業(yè)的交流與合作，西北農(nóng)林科技大學(xué)和絲綢之路沿線12個(gè)國(guó)家的59所高校和科研機(jī)構(gòu)在楊凌共同發(fā)起成立了絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，國(guó)內(nèi)42家農(nóng)業(yè)企業(yè)在楊凌共同成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟,中、英、俄三語(yǔ)運(yùn)行的“絲路農(nóng)業(yè)網(wǎng)”上線運(yùn)行。此外，楊凌示范區(qū)與以色列等絲路沿線國(guó)家共同設(shè)立的中加以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心等13個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)相繼建成，楊凌成為我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作的重要中心。
加大援外培訓(xùn)力度 向世界農(nóng)業(yè)傳遞更多“楊凌聲音”
2005年，在國(guó)家商務(wù)部、科技部的支持下，楊凌示范區(qū)成立了中國(guó)旱作農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)基地，主要面向發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員，開(kāi)展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的培訓(xùn)。截至2017年12月，累計(jì)組織完成了商務(wù)部、科技部84期援外人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目，共培訓(xùn)了來(lái)自埃及、加納等110個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多名政府農(nóng)業(yè)官員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
楊凌示范區(qū)結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，利用承擔(dān)對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展援外培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家官員和科技人員培訓(xùn)力度，通過(guò)他們推動(dòng)相關(guān)國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施。培訓(xùn)領(lǐng)域由最初的旱區(qū)節(jié)水灌溉、水土保持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境調(diào)控三類(lèi)拓展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、谷物種植與加工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等11大類(lèi)，培訓(xùn)語(yǔ)種從單一的英語(yǔ)拓展到英語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)四種語(yǔ)言。
此外，楊凌示范區(qū)還通過(guò)支持西北農(nóng)林科技大學(xué)國(guó)際學(xué)院開(kāi)展針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)歷教育，培養(yǎng)了一批海外農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，成為相互推動(dòng)楊凌開(kāi)展對(duì)外合作交流的重要使者。楊凌已成為我國(guó)西部開(kāi)展農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)和國(guó)際農(nóng)業(yè)交流合作的重要平臺(tái)。
一系列務(wù)實(shí)舉措，擴(kuò)大了楊凌在國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力，向世界農(nóng)業(yè)傳遞出更多的“楊凌聲音”。
新時(shí)代要有新氣象，新起點(diǎn)要有新作為。在黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，楊凌示范區(qū)將不忘初心，牢記使命，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，緊盯追趕超越目標(biāo)，立足旱區(qū)、輻射全國(guó)，突出農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作，在打造農(nóng)業(yè)改革開(kāi)放高地上走在前列，建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市，奮力譜寫(xiě)“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的新篇章！
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