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我國農(nóng)作物種子監(jiān)管實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋

2018-02-26 09:41:06    李海濤

種業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè),是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要基礎(chǔ)。全國人大常委會(huì)高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,在新修訂的種子法實(shí)施一年多即開展執(zhí)法檢查。2月23日,種子法執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議。報(bào)告介紹,種子法明確了基層種子種苗執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地位,理順了關(guān)系;目前,全國共有農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)3000多個(gè),實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)全覆蓋。

“目前,我國共保存農(nóng)作物種質(zhì)資源48萬份、草種6000多份、菌種8000多份、煙草種5600多份。全國第三次種質(zhì)資源普查和采集工作進(jìn)展順利,新發(fā)現(xiàn)作物種質(zhì)資源2.5萬份,創(chuàng)制多抗、肥水高效利用資源1500多份。”全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張寶文代表執(zhí)法檢查組向常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說,貫徹實(shí)施種子法取得初步成效,種質(zhì)資源保護(hù)不斷加強(qiáng),種業(yè)科研體制改革逐步深入,種子監(jiān)管職責(zé)得到加強(qiáng),支持種業(yè)發(fā)展力度加大,配套法規(guī)規(guī)章逐步完善。

總體看,種子法確定的基本制度和各項(xiàng)法律規(guī)定得到了較好落實(shí),但執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。“主要是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱,育種原始創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足,基層種子執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管能力有待提升。”張寶文指出。

各地普遍反映,新修訂的種子法堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在制度設(shè)計(jì)方面針對(duì)性強(qiáng),是一部好法律。今后的主要任務(wù),就是要不折不扣地貫徹實(shí)施。要立足于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,聚焦薄弱環(huán)節(jié),補(bǔ)齊短板,按照種子法的要求,加快現(xiàn)代種業(yè)制度的建立。

為此報(bào)告建議,堅(jiān)持用法治方式推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,夯實(shí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);堅(jiān)持將推動(dòng)育種創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化發(fā)展作為提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅(jiān)持將推動(dòng)制種基地建設(shè)作為確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全、提高良種供應(yīng)保障能力的重要舉措;堅(jiān)持將加強(qiáng)縣級(jí)種子種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)作為補(bǔ)齊市場(chǎng)監(jiān)管短板、確保用種安全的重要措施;堅(jiān)持將加強(qiáng)種業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

此外,報(bào)告指出,為進(jìn)一步落實(shí)修訂后的種子法關(guān)于種子儲(chǔ)備、種子進(jìn)口、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)定,國務(wù)院及相關(guān)部門應(yīng)加快制定或修改相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章,各地要結(jié)合地方種業(yè)發(fā)展實(shí)際,及時(shí)制定或修改貫徹實(shí)施種子法實(shí)施辦法等地方性法規(guī),確保修訂后的種子法的新制度、新規(guī)范落實(shí)到位。

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