2018-03-05 20:04:13
習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上再次強調(diào)，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構性矛盾，突出表現(xiàn)為結(jié)構性供過于求和供給不足并存。這個重大判斷對水果產(chǎn)業(yè)具有很強的現(xiàn)實針對性。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實新發(fā)展理念，深入推進水果產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對水果綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的消費需求，同時充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢，努力擴大水果及制品的出口。
水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革奠定了基礎、提供了條件。
改革開放以來，我國水果產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了家庭承包經(jīng)營、率先放開市場、加入世界貿(mào)易組織等歷史性變革，在廣大果農(nóng)、經(jīng)營主體和科技工作者的共同努力下，取得了歷史性成就。
一是產(chǎn)量高速增長。據(jù)預計，2017年全國水果總產(chǎn)量（不含瓜果類，下同）達到1.82億噸，比1978年增長26.7倍，年均增速8.9%。自1994年以來，我國水果總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。目前，我國人均水果占有量131公斤，比世界平均水平高34公斤，徹底解決了吃水果難的問題。
二是品種日益豐富。各地大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的特色水果，加大新品種培育和引進力度，注重品種和熟期配套，加強貯藏設施建設，基本實現(xiàn)大宗水果周年供應，時令水果上市期顯著拉長。盡管2017年蘋果、柑橘、梨三大水果的產(chǎn)量繼續(xù)增加，但占水果總產(chǎn)量的比重僅為55.4%，比1978年下降15.7個百分點。這一數(shù)據(jù)的變化，充分表明水果品種得到了很大豐富。據(jù)對北京、上海等地的調(diào)查，每天有50種左右水果上市供應。
三是優(yōu)勢區(qū)建設成效顯著。主要水果優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃有效實施，蘋果、柑橘、梨優(yōu)勢區(qū)的集中度分別達到86%、95%和90%。水果特優(yōu)區(qū)建設力度持續(xù)加大，洛川蘋果、贛南臍橙、百色芒果等特色水果的品牌影響力日益增強，成為當?shù)剞r(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是質(zhì)量安全水平明顯提升。果樹無病毒苗木得到普遍應用，老果園改造和新品種推廣速度加快，無公害、綠色、有機水果栽培方式得到大面積推行，采后商品化處理能力明顯增強，水果品質(zhì)和質(zhì)量安全水平大幅提升。據(jù)有關機構監(jiān)測，2017年蘋果、柑橘、梨的優(yōu)質(zhì)果率分別達到45%、40%和48%。據(jù)農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測，目前水果農(nóng)藥殘留抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。
從以上發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就看，水果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的總量、結(jié)構、布局基礎。隨著人民生活水平的不斷提高，對高品質(zhì)水果的需求日益增長，我們要與時俱進，抓住機遇，深入推進水果產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，加快從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導向。
以問題為導向，找準水果產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的著力點。
在充分肯定水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，更要清醒地看到水果產(chǎn)業(yè)面臨的問題和隱患。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是產(chǎn)能和結(jié)構亟待調(diào)整。目前我國水果從總量看已經(jīng)供大于求，隨著一大批幼樹的逐年投產(chǎn)和進入豐產(chǎn)期，大宗水果供大于求的矛盾將更加突出。近年來，蘋果出現(xiàn)大量滯銷的問題，既有總量的過剩，又有品種單一的原因。同時，特色優(yōu)勢水果發(fā)展不充分，不能滿足多樣化的消費需求，致使進口不斷增長。
二是質(zhì)量和安全水平亟待提高。受長期增產(chǎn)導向的影響，一些地方存在盲目種植、管理粗放的問題，品種適應性差，標準化程度低，導致內(nèi)在品質(zhì)不高。采后分等、分級、包裝等商品化處理程度低，品牌意識不強，導致商品質(zhì)量不高。農(nóng)藥化肥施用管理不科學，膨大素在個別地區(qū)個別品種上的濫施現(xiàn)象屢禁不止，水果質(zhì)量安全的底線標準仍未完全達到。同時，綠色生產(chǎn)方式推行緩慢，截至目前，綠色水果產(chǎn)量僅占水果總產(chǎn)量的6%左右。
三是資源要素亟待優(yōu)化。2016年我國水果平均單產(chǎn)13.7噸/公頃，僅接近世界平均水平。同時，2016年蘋果、柑橘的畝均總成本分別為5389元、3393元，其中，人工成本分別占總成本的62.5%、45.9%，土肥水占16.9%、20.5%。從中可以看出，我國水果的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率低，機械化、信息化和全要素生產(chǎn)率亟待提高。
四是流通加工能力亟待增強。目前我國水果產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈不健全。產(chǎn)業(yè)鏈中的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，加工專用原料基地建設緩慢，以殘次果加工為主，產(chǎn)品檔次和附加值低，生產(chǎn)性服務業(yè)、休閑觀光果園發(fā)展剛剛起步。供應鏈中貯藏仍以土法貯藏為主，流通仍以多級批發(fā)為主，電子商務等新型流通方式占比還很低，同時冷鏈物流體系不完善。價值鏈中缺乏知名品牌，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，溢價效應不明顯。
五是出口市場亟待拓展。2017年，我國水果及制品的出口量僅為520萬噸，柑橘、桃子、果汁等的出口貿(mào)易規(guī)模在世界排名未進入前5位，與我國水果第一生產(chǎn)大國的地位極不相稱。出口目的地相對集中，鮮果主要集中在東亞和東南亞，加工品主要集中在美國和歐洲，“一帶一路”沿線國家市場潛力遠未挖掘。
以實現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革。
深入推進水果產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，要貫徹落實新發(fā)展理念，充分利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場，以滿足消費者多樣化、個性化、高品質(zhì)需求為導向，以促進水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，加快建成現(xiàn)代化水果產(chǎn)業(yè)體系，著力在去產(chǎn)能、提質(zhì)量、降成本、強產(chǎn)業(yè)、拓出口上下功夫。
一是調(diào)整區(qū)域布局和品種結(jié)構。加大老劣果園淘汰力度。在引導優(yōu)勢區(qū)繼續(xù)提高集中度的同時，加快品種更新，優(yōu)化品種結(jié)構，加強果園管理，提高質(zhì)量效益和競爭力。同時在水果特優(yōu)區(qū)建設中，也要根據(jù)市場需求防止盲目擴大面積和產(chǎn)業(yè)雷同。
二是實施質(zhì)量興果行動。加強高標準果園建設，嚴格投入品管理，全面推廣標準化生產(chǎn)，建立健全水果質(zhì)量安全追溯體系，確保生產(chǎn)出來的水果產(chǎn)品全部符合無公害標準。鼓勵有條件的地方發(fā)展綠色、有機水果。支持優(yōu)勢區(qū)和特優(yōu)區(qū)加強品牌建設，打造一批質(zhì)量高、叫得響、競爭力強的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
三是提高全要素生產(chǎn)率。大力實施農(nóng)藥、化肥零增長行動，加快推廣測土配方施肥、低毒低殘留綠色防控、節(jié)水灌溉技術。加大果園機械化技術研發(fā)和推廣力度，率先在勞動密集環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，提高果園管理機械化、智能化水平。在有條件的地方建設智慧果園，優(yōu)化要素投入及結(jié)構，提高全要素生產(chǎn)率。
四是做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，促進水果一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強采后商品化處理和冷鏈物流體系建設，加快拍賣、電子結(jié)算等新交易方式推廣應用，大力發(fā)展水果電子商務。規(guī)劃建設一批專用品種加工原料基地，利用先進技術和加工設備促進水果加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升加工制品的市場競爭力。大力發(fā)展面向市場信息、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資服務、技術推廣的水果生產(chǎn)性服務業(yè)。充分應用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，加快推進水果單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，全面提高水果產(chǎn)業(yè)信息化水平。
五是努力擴大出口。把水果作為農(nóng)業(yè)“走出去”的優(yōu)先重點品種，加強水果出口基地建設，強化貿(mào)易談判，最大程度消除技術壁壘，鼓勵支持企業(yè)申請國際認證認可、參加國際知名展會，尤其是抓住“一帶一路”建設的契機，以出口目的國的消費需求和偏好為導向，大力拓展出口市場，充分發(fā)揮我國水果產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。
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