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國務(wù)院參事室特約研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原總經(jīng)濟(jì)師張玉香

黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要把質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)作為核心任務(wù)，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，要立足轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展變革。具體來看，要做到“一調(diào)兩優(yōu)三強(qiáng)化”。

“一調(diào)”是調(diào)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局為目標(biāo)，在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)為突破口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)的需要。既要調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，依托各地資源稟賦，形成合理的生產(chǎn)力布局；也要調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，做到“保水稻小麥、調(diào)玉米、穩(wěn)棉油糖、擴(kuò)大豆雜糧”。既要調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”；也要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

“兩優(yōu)”是優(yōu)生態(tài)和優(yōu)機(jī)制

優(yōu)生態(tài)。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推行綠色生產(chǎn)方式。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，擴(kuò)大耕地輪作休耕規(guī)模，加快水污染防治，推進(jìn)畜禽糞污治理和秸稈綜合利用，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。

優(yōu)機(jī)制。建立健全質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)體制機(jī)制和政策體系，深化土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。著力構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

“三個(gè)強(qiáng)化”是強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐

強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理和生態(tài)過程規(guī)范。積極發(fā)展“三品一標(biāo)”和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌影響力。打造提升農(nóng)業(yè)品牌推介平臺(tái)，提高品牌知名度。

強(qiáng)化主體培育。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)軍作用，改善金融信貸服務(wù)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持。推動(dòng)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶融合發(fā)展。

強(qiáng)化科技支撐。加快打造以國家科研機(jī)構(gòu)為骨干、企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技新格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，力爭在種業(yè)等方面取得重大突破。

實(shí)習(xí)編輯：于婷婷