2018-04-20 08:58:44
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革蹚出“方正”路
從全國首批農(nóng)村土地確權(quán)登記試點,到全國首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,黑龍江省方正縣不斷“嘗鮮”農(nóng)村改革,嘗到了“甜頭”,品到了“鮮味”。他們沒變!村里人還是那些村里人,村集體還是那個村集體。他們又變了!農(nóng)民成股民,腰包鼓了;資源變資產(chǎn),村集體富了;集體的事,農(nóng)民主人翁意識更強了。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革本是“物理變化”,緣何引發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的“化學(xué)反應(yīng)”?
農(nóng)民“笑”了
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是維護農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重大舉措。清晨,64歲的老農(nóng)王治銘早早起來收拾蔬菜大棚。直腰歇氣的空兒,幾個鄰居在庭院里聊天:“去年初分了前年的紅,今年快分去年的紅了吧?”
村民分紅得益于改革。2017年,老王的存折里多了1104.47元錢。錢不算多,但意義重大?;盍舜蟀胼呑樱贤醯谝淮文玫酱寮w分紅。
王治銘是方正縣方正鎮(zhèn)建國村農(nóng)民。2015年,方正成為全國第一批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣。“改革明晰了農(nóng)民對村集體資產(chǎn)的股、權(quán),農(nóng)民可以按股持有、分紅。”建國村黨支部書記曹來軍說。
分多少股,因戶而異。“我家4口人,人口股4股,24.6畝地,土地股7.72股,總共11.72股。”老王小心翼翼地拿出包好的股權(quán)證,臉上露出笑容,“農(nóng)民變成股民了!”
集體“壯”了
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,既要保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,又要壯大集體經(jīng)濟。這次改革,方正縣本著規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營活動的原則,對土地確權(quán)核準(zhǔn)的新增資源收費,費用統(tǒng)一納入村集體經(jīng)濟組織管理。
目前,方正縣新增資源收費已達1850萬元,全部納入村集體經(jīng)濟組織管理,參與股份分紅。村集體分紅已達228.44萬元。35個股份經(jīng)濟合作社經(jīng)民主決議暫緩分紅,將部分盈余用于償還債務(wù)、擴大生產(chǎn)和發(fā)展公益事業(yè)。沉睡的資源變成有活力的資產(chǎn)。德善鄉(xiāng)安樂村利用“五荒”資源入股,投資建成休閑生態(tài)園,村集體年增收10萬元。
改革“深”了
為什么要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?不改,一些集體資產(chǎn)流失、資源沉睡、資金閑置;不改,農(nóng)民種地、務(wù)工增收乏力,增收渠道窄……
“生產(chǎn)隊時,干活掙工分;家庭聯(lián)產(chǎn)承包了,自己的地自己種,但要交公糧;稅費改革不用交農(nóng)業(yè)稅了,還有了補貼。”王治銘沒想到的是,“好事越來越多,現(xiàn)在村集體還能給分紅,集體股權(quán)還能抵押。”
農(nóng)村改革逐步深化,無數(shù)個“王治銘”嘗到甜頭。2012年土地確權(quán),方正土地數(shù)量、權(quán)屬更清晰,土地經(jīng)營權(quán)可以抵押貸款,為后續(xù)改革打了基礎(chǔ)。如今,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革又讓方正實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”?;仡^看改革,并不順利。一些農(nóng)民不理解、不支持;部分干部有畏難情緒,思想懈??;不穩(wěn)定問題也易發(fā)生。2017年全國又確定了100個試點單位,今年將增加到300個。一場為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度支撐,全面深化農(nóng)村改革的大幕已經(jīng)拉開。