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資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革蹚出“方正”路

從全國首批農(nóng)村土地確權(quán)登記試點，到全國首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，黑龍江省方正縣不斷“嘗鮮”農(nóng)村改革，嘗到了“甜頭”，品到了“鮮味”。他們沒變!村里人還是那些村里人，村集體還是那個村集體。他們又變了!農(nóng)民成股民，腰包鼓了；資源變資產(chǎn)，村集體富了；集體的事，農(nóng)民主人翁意識更強了。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革本是“物理變化”，緣何引發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的“化學(xué)反應(yīng)”? 

農(nóng)民“笑”了 

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是維護農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重大舉措。清晨，64歲的老農(nóng)王治銘早早起來收拾蔬菜大棚。直腰歇氣的空兒，幾個鄰居在庭院里聊天:“去年初分了前年的紅，今年快分去年的紅了吧?” 

村民分紅得益于改革。2017年，老王的存折里多了1104.47元錢。錢不算多，但意義重大?；盍舜蟀胼呑樱贤醯谝淮文玫酱寮w分紅。 

王治銘是方正縣方正鎮(zhèn)建國村農(nóng)民。2015年，方正成為全國第一批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣。“改革明晰了農(nóng)民對村集體資產(chǎn)的股、權(quán)，農(nóng)民可以按股持有、分紅。”建國村黨支部書記曹來軍說。 

分多少股，因戶而異。“我家4口人，人口股4股，24.6畝地，土地股7.72股，總共11.72股。”老王小心翼翼地拿出包好的股權(quán)證，臉上露出笑容，“農(nóng)民變成股民了!” 

集體“壯”了 

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，既要保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，又要壯大集體經(jīng)濟。這次改革，方正縣本著規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營活動的原則，對土地確權(quán)核準(zhǔn)的新增資源收費，費用統(tǒng)一納入村集體經(jīng)濟組織管理。 

目前，方正縣新增資源收費已達1850萬元，全部納入村集體經(jīng)濟組織管理，參與股份分紅。村集體分紅已達228.44萬元。35個股份經(jīng)濟合作社經(jīng)民主決議暫緩分紅，將部分盈余用于償還債務(wù)、擴大生產(chǎn)和發(fā)展公益事業(yè)。沉睡的資源變成有活力的資產(chǎn)。德善鄉(xiāng)安樂村利用“五荒”資源入股，投資建成休閑生態(tài)園，村集體年增收10萬元。 

改革“深”了 

為什么要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?不改，一些集體資產(chǎn)流失、資源沉睡、資金閑置；不改，農(nóng)民種地、務(wù)工增收乏力，增收渠道窄……

“生產(chǎn)隊時，干活掙工分；家庭聯(lián)產(chǎn)承包了，自己的地自己種，但要交公糧；稅費改革不用交農(nóng)業(yè)稅了，還有了補貼。”王治銘沒想到的是，“好事越來越多，現(xiàn)在村集體還能給分紅，集體股權(quán)還能抵押。” 

農(nóng)村改革逐步深化，無數(shù)個“王治銘”嘗到甜頭。2012年土地確權(quán)，方正土地數(shù)量、權(quán)屬更清晰，土地經(jīng)營權(quán)可以抵押貸款，為后續(xù)改革打了基礎(chǔ)。如今，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革又讓方正實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”?；仡^看改革，并不順利。一些農(nóng)民不理解、不支持；部分干部有畏難情緒，思想懈??；不穩(wěn)定問題也易發(fā)生。2017年全國又確定了100個試點單位，今年將增加到300個。一場為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度支撐，全面深化農(nóng)村改革的大幕已經(jīng)拉開。