2018-04-25 10:26:28 吳佩
4月23日上午，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，通報今年一季度農業(yè)農村經濟運行情況，農業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長魏百剛、農產品質量安全監(jiān)管局局長廣德福、畜牧業(yè)司副司長王俊勛出席發(fā)布會并回答記者提問。
據介紹，今年以來，全國各地農業(yè)農村部門著力穩(wěn)生產、調結構、提素質、促改革，一季度農業(yè)農村經濟運行開局良好。數據顯示，第一產業(yè)增加值達到8904億元，同比增長3.2%；農村居民人均可支配收入達到4226元，實際增長6.8%，延續(xù)了“雙增長”的勢頭，實現了“開門紅”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局起步奠定了良好基礎。
第一產業(yè)固定資產投資實現快速增長
根據國家統計局發(fā)布的消息，一季度全國第一產業(yè)固定資產投資達到了2900億元，同比增長24.2%，增速比去年同期高4.4個百分點，增速大幅高于二三產業(yè)的增速，成為農業(yè)農村經濟增長當中的一大亮點。
魏百剛表示，第一產業(yè)固定資產投資快速增長是一個好現象，農業(yè)農村發(fā)展缺錢、缺人才，所以投資增加對農業(yè)農村發(fā)展是非常有利的。他具體分析了增速快的三方面原因。一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策帶動，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出激發(fā)了各類資本投入農業(yè)農村的信心和動力，預計國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后，可能還會掀起新一輪的農業(yè)農村投資熱潮；二是城鄉(xiāng)居民消費結構升級拉動，現在人們要求吃得健康、安全、優(yōu)質、個性化，這樣的需求使一季度優(yōu)質農產品市場供銷兩旺，帶動了鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長10.7%，吸引了各類資本看好農村市場，加大對農業(yè)農村投入；三是農業(yè)供給側結構性改革的推動，為了滿足消費者多樣化、多層次、個性化需求，現在各類農業(yè)新型經營主體發(fā)展適度規(guī)模經營，提高經營質量的要求越來越高，對農業(yè)投資的積極性不斷增強。據統計，今年前兩個月，畜牧業(yè)固定資產投資就增長了37.4%，而且大部分都是投向了規(guī)?；B(yǎng)殖場。
一季度固定資產投資究竟有哪些特點？魏百剛分析指出，一是政府投資力度在加大。今年以來，各地認真貫徹中央關于農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求，加大農業(yè)農村的投資力度，提前下達投資計劃，中央本級一般公共預算農林水支出比去年執(zhí)行數增長11.4%，中央對地方轉移支付的農業(yè)基本建設投資預算數也比上年執(zhí)行數增長3.5%，政府投資的引導作用進一步增強。二是民間投資大幅增長。據統計，今年前兩個月民間投資就達到919.3億元，同比增長24.4%，也比去年全年增速高11.1個百分點。三是投資領域越來越寬、投資方式多樣，特別是對農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)廢棄物資源化利用、農村電商、農業(yè)特色小鎮(zhèn)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的投資趨勢比較明顯。同時在投資方式上，除以項目為載體投資外，并購整合等投資方式增多。
農產品質量安全總體呈現穩(wěn)中向好態(tài)勢
針對媒體關注的農產品質量安全問題，廣德福介紹，今年以來，農業(yè)農村部堅持“產出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，農產品質量安全總體呈現穩(wěn)中向好的態(tài)勢。一季度農業(yè)農村部抽檢蔬菜、水果、畜禽產品和水產品等四大類產品78個品種，9686個樣品，監(jiān)測農獸藥殘留等參數122項，抽檢總體合格率達到97.3%。
廣德福表示，在農產品質量安全監(jiān)測上，農業(yè)農村部主要采取三項措施。一是進一步擴大監(jiān)測范圍，重點增加農藥和獸用抗生素等影響農產品質量安全水平的監(jiān)測指標，監(jiān)測參數由2017年以前的94項，擴大到今年的122項；二是跟進監(jiān)管措施，將監(jiān)測結果通報各地，對合格率較低省份存在的問題進行督辦，對監(jiān)測發(fā)現的問題有針對性地跟進開展監(jiān)督抽查，依法查處不合格產品及其生產單位和經營主體；三是推進優(yōu)質“產出來”，新批準發(fā)布《農產品分類與代碼》等68項農業(yè)行業(yè)標準，穩(wěn)步推進無公害農產品認證制度改革，優(yōu)化產品結構，提升產品品質。一季度新認證綠色食品4504個、有機農產品1618個，目前農業(yè)農村部“三品一標”的總數已經達到12.1萬個。
廣德福介紹，農業(yè)農村部把今年確定為“農業(yè)質量年”，目前各項工作正在有序推進。一是建機制，對每個行動都制定了具體方案，推動重大行動、重大計劃、重大工程的落地落實；二是編規(guī)劃，編制質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃，積極謀劃質量興農支持政策，建立一套與實施質量興農戰(zhàn)略相適應的政策體系、評價體系、工作體系和考核體系；三是強監(jiān)管，啟動2018年農資打假工作，強化風險監(jiān)測和評估，圍繞重點產品和危險因子開展風險排查，及時發(fā)現風險隱患，防患于未然。下一步，農業(yè)農村部還將在全國開展“質量興農萬里行”活動，傳播推廣各地保障農產品質量安全，推進農業(yè)提質增效的好經驗、好做法，推介“三品一標”安全優(yōu)質農產品品牌，提高社會公眾對農產品質量安全和農業(yè)質量提升的關注度和參與度。
畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定結構持續(xù)優(yōu)化
王俊勛在回答記者關于畜牧業(yè)結構調整的問題時表示，我國畜牧業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，首先表現在區(qū)域結構的優(yōu)化上。目前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在向環(huán)境承載容量大的地區(qū)和糧食主產區(qū)轉移，生豬養(yǎng)殖北進西移，蛋雞養(yǎng)殖東擴南下成為一種趨勢。水網地區(qū)生豬存欄調減了2300萬頭，養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖強度都有所下降。南方長距離調用雞蛋的情況也在逐步改善。從一季度情況看，受生豬價格行情低迷影響，生豬產能調整和轉移仍在持續(xù)，能繁母豬存欄環(huán)比、同比均有所下降。
同時，產業(yè)結構得到優(yōu)化。據了解，農業(yè)農村部持續(xù)推進畜禽標準化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到了58%，畜牧業(yè)實現了從分散養(yǎng)殖到規(guī)模養(yǎng)殖的歷史性轉變。糧改試點面積達到1300多萬畝，新型種養(yǎng)關系加快構建，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用加快推進，畜牧業(yè)朝著節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)地的方向發(fā)展，種養(yǎng)結合、綠色發(fā)展成為新導向。從去年和今年一季度情況看，盡管市場有起伏，但畜產品產能總體穩(wěn)定，規(guī)模經營主體的“壓艙石”作用正在逐步顯現。
此外，畜牧產品結構也得到優(yōu)化，肉蛋奶的結構持續(xù)調整，奶業(yè)正在向著全面振興的方向逐步邁進，優(yōu)質特色畜牧業(yè)快速發(fā)展。豬肉占肉類比重下降到了62%，更加貼近市場需求。從一季度情況看，生鮮乳生產同比略增，牛羊肉產銷兩旺。同時，畜產品質量安全水平也在不斷提升，生鮮乳中三聚氰胺等重點監(jiān)控的違禁添加物抽檢合格率長期保持在100%。全國飼料產品抽檢合格率達到了97.4%。
王俊勛表示，未來畜牧業(yè)結構調整還將從三方面發(fā)力，一是繼續(xù)推進產業(yè)布局調整，以資源環(huán)境承載力為基礎，繼續(xù)推動形成生豬、蛋雞、肉牛、肉羊產業(yè)合理布局，資源有效利用的生產新格局；二是示范引領產業(yè)轉型升級，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，以生豬、奶牛為重點，兼顧特色畜種，創(chuàng)建好示范牧場；三是大力發(fā)展優(yōu)質特色畜牧業(yè)，適應市場消費轉型的要求，支持引導蜜蜂、馬、驢、奶山羊、兔等市場成長穩(wěn)定且有發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮奶厣a品。
農業(yè)農村發(fā)展仍有幾點需重點關注
盡管今年一季度農業(yè)農村經濟實現“開門紅”、運行良好，但也存在一些不確定、不穩(wěn)定因素，直接或間接影響到農業(yè)農村經濟運行。魏百剛分析，從農業(yè)農村經濟自身來看，還有三點需要加以重點關注，并采取一些應對舉措，保持農業(yè)農村發(fā)展的好勢頭。
一是供需信息不對稱，導致農業(yè)結構調整面臨市場風險。魏百剛強調，減玉米是結構調整當中的一個重點，這兩年已經累計調減5000萬畝，取得了非常好的成效。一季度主產區(qū)玉米平均批發(fā)價格同比上漲18.5%，農民預期收益增加，可能導致農民誤判形勢，增加種植面積。從目前來看，我國玉米供大于需的狀態(tài)沒有根本性改變，玉米的庫存量還是比較大。需要各地農業(yè)農村部門加強政策宣傳解讀，特別是信息的發(fā)布預警，把這些信息給農民講清楚，引導農民合理安排生產。同時，一些地方農業(yè)結構調整也有同質化、同期化現象，農產品集中上市、積壓賣難時有發(fā)生。一方面，需要各級農業(yè)農村部門建立健全產地市場體系，加強市場分析研判，及時發(fā)布供求信息，開展產銷對接活動，引導農民合理調結構、錯峰上市；另一方面，需要積極推廣新品種、新技術、新裝備，支持農民發(fā)展名特優(yōu)農產品生產，滿足消費者多元化、多層次、個性化需求，讓農產品既產得好、也能賣出好價錢。
二是農民經營收入增長乏力，農民持續(xù)較快增收難度加大。一季度農民收入實際增長6.8%，與GDP增速同步，比城鎮(zhèn)居民可支配收入增速高1.1個百分點。但與去年同期相比，增速還是下降了0.4個百分點；與去年全年增速相比，下降了0.5個百分點。其中經營凈收入占農民收入的35%左右，在農民收入四個來源渠道中增速最慢，從未來走勢看，農產品價格下行壓力還很大，通過農產品價格提高增加收入比較困難。所以需要農業(yè)農村部門主動作為，深入推進農業(yè)結構調整，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
三是農資價格上漲提高了生產成本，氣候變化影響不容忽視?，F在是農業(yè)生產資料使用的旺季，預計后期一段時間農資價格還會有季節(jié)性小幅上漲，這在一定程度上會抬高農業(yè)生產成本，成本提高就會擠壓農民收入空間。因此，未來需要在保障農資供應的基礎上，大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，加大統防統治、統配統施、智慧農機等支持力度，促進農民節(jié)本增效。
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