2018-04-28 16:33:32
一飯膏粱，維系萬(wàn)家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“舌尖上的安全”的源頭，關(guān)乎民生。
農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新消息顯示，2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體抽檢合格率97.8%，比2016年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。前不久，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)發(fā)布的《2017全球食品安全指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)在113個(gè)被評(píng)估國(guó)家中綜合排名第45位，其中在食品質(zhì)量與安全方面排名第38位，處于中上等水平。守護(hù)“舌尖上的安全”，我們依靠的是什么？
強(qiáng)監(jiān)管：從農(nóng)田到餐桌“無(wú)縫接軌”
打開(kāi)從浙江長(zhǎng)興銷(xiāo)售到外地的農(nóng)產(chǎn)品，可以發(fā)現(xiàn)一張名片大小的“身份證”，標(biāo)明了生產(chǎn)主體、聯(lián)系方式、生產(chǎn)地址，消費(fèi)者用手機(jī)掃描上面的二維碼，就能看到所買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的用藥和檢測(cè)、采摘記錄。目前長(zhǎng)興800多家規(guī)模農(nóng)業(yè)主體全部用上了合格證，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)合格證規(guī)模主體全覆蓋。
除了合格證，一種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“黑名單”管理辦法的實(shí)行，讓長(zhǎng)興食品安全質(zhì)量事件無(wú)處遁形。這一制度關(guān)注農(nóng)作物的生長(zhǎng)、施肥、收獲、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、食用等全過(guò)程，將違規(guī)施肥、違規(guī)加工、違規(guī)存放等的種植戶(hù)、銷(xiāo)售方、餐飲企業(yè)等納入失信黑名單，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌食品安全監(jiān)管的“無(wú)縫接軌”。
中國(guó)工程院院士、食品科學(xué)檢測(cè)技術(shù)學(xué)科專(zhuān)家龐國(guó)芳指出，業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，主要看3條：一看上市農(nóng)產(chǎn)品是不是符合食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。二看發(fā)展趨勢(shì)，是越來(lái)越好還是越來(lái)越差。三看監(jiān)管水平，即能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。
“目前，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)部制修訂了《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等多個(gè)部門(mén)規(guī)章，浙江、江蘇、安徽、遼寧等全國(guó)大部分省份都出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方法規(guī)，所有省份都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，建立了問(wèn)責(zé)機(jī)制。以國(guó)家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)為補(bǔ)充、部門(mén)規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系不斷完善。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
目前，我國(guó)三聚氰胺連續(xù)8年監(jiān)測(cè)全部合格；“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率處于歷史最好水平，基本打掉地下“黑窩點(diǎn)”和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制，區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題得到有效遏制。
標(biāo)準(zhǔn)化：讓農(nóng)業(yè)投入品實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)
提到這幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的變化，山東省莒南縣洙邊鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐波脫口而出兩個(gè)詞——標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化。
“草莓開(kāi)花后，就不再施用農(nóng)藥，取而代之的是使用黃板物理捉蟲(chóng)，我們還在草莓大棚里埋上大蒜來(lái)驅(qū)蟲(chóng)；洙邊鎮(zhèn)是江北著名的中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)，在茶葉的田間管理上注重生態(tài)和綠色，農(nóng)家肥我們只施用牛羊糞，還使用熟黃豆來(lái)增肥地力。”對(duì)于農(nóng)業(yè)投入品使用的各種細(xì)節(jié)，徐波娓娓道來(lái)。
莒南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室主任、高級(jí)農(nóng)藝師徐淑峰介紹，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，全縣成立了村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作室，配備村級(jí)農(nóng)管員575名，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)農(nóng)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作室100%全覆蓋。
農(nóng)藥、獸藥分別是種植業(yè)、畜牧業(yè)的重要投入品，也是影響食品質(zhì)量安全的重點(diǎn)領(lǐng)域。“2002年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，已禁用了22種高毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥占登記產(chǎn)品比例從2007年的35%降到了2017年的2%以下。目前，我國(guó)高毒農(nóng)藥正在加快退出，力爭(zhēng)5年內(nèi)全部禁用。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德說(shuō)。
截至目前，我國(guó)制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)5450項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2087項(xiàng)，基本覆蓋我國(guó)常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5704項(xiàng)。支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)示范場(chǎng)11280個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個(gè)，“菜籃子”大縣龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。
綠色化：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理理念正在轉(zhuǎn)型
在有著30多年農(nóng)技推廣經(jīng)驗(yàn)的北京市土肥站站長(zhǎng)趙永志眼中，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品不僅是監(jiān)管出來(lái)的，更是生產(chǎn)出來(lái)的。“這些年，我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理理念正在轉(zhuǎn)型，我們不僅要生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品，更要生產(chǎn)綠色的農(nóng)產(chǎn)品，不僅要做到高產(chǎn)高效，更要做到營(yíng)養(yǎng)安全。”趙永志說(shuō)。
隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)能已保持在較高水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了從數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)為質(zhì)量導(dǎo)向新的歷史節(jié)點(diǎn)。
這些年，我國(guó)穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)12.1萬(wàn)個(gè)，跟蹤抽檢合格率達(dá)到98%以上。
專(zhuān)家表示，盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還顯粗放、市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范、道德誠(chéng)信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，不僅涉及土壤安全、投入品安全，還關(guān)系生產(chǎn)者利益及消費(fèi)者利益。”趙永志說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理永遠(yuǎn)在路上，要堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，在食品安全監(jiān)管的源頭治理上下功夫，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯。
（本報(bào)記者 李慧）
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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