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農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)或?qū)⒀悠?/div>

農(nóng)村土地確權(quán)頒證已近尾聲,抵押物處理成難點(diǎn),還需完善檢驗(yàn)處置機(jī)制

2018-05-11 09:04:44   

記者日前獲悉,由于一些地區(qū)配套措施仍不完善、權(quán)屬不清晰、抵押物處置機(jī)制不夠完善等原因,原定于去年年底完成的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)或?qū)⒀悠谝坏絻赡陼r(shí)間。 

為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新,2015年8月24日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,開(kāi)始推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。隨后,央行和相關(guān)部門印發(fā)文件,對(duì)金融機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)地區(qū)和相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)明確了政策要求。根據(jù)文件,農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)232個(gè)縣級(jí)行政區(qū),農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)59個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。這些地區(qū)被授權(quán)突破《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》關(guān)于耕地、宅基地等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押的相關(guān)法律條款,直到2017年12月31日。 

兩年間,試點(diǎn)按中央部署要求慎重穩(wěn)妥開(kāi)展,試點(diǎn)地區(qū)紛紛加快落實(shí)確權(quán)登記頒證,搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和政府性擔(dān)保公司等配套措施。據(jù)了解,在多地“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)的同時(shí),也出現(xiàn)了個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)確權(quán)登記頒證等配套措施仍不完善,權(quán)屬不清晰等問(wèn)題,抵押物處置機(jī)制也不夠完善等情況,制約了“兩權(quán)”抵押融資功能的發(fā)揮。

“農(nóng)村金融為什么發(fā)展的比較滯后,很重要的就是擔(dān)保問(wèn)題怎么解決。”全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華日前表示,農(nóng)村承包土地抵押貸款后怎么辦仍是一個(gè)棘手的問(wèn)題。“銀行敢要它的承包地嗎?農(nóng)村的熟人社會(huì),就這么幾畝地怎么處置?”他說(shuō),因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性,所以此前定下兩年要基本完成的改革試點(diǎn)現(xiàn)在要延長(zhǎng)。 

陳曉華表示,農(nóng)村金融的發(fā)展需要政策的支持,因此要繼續(xù)完善農(nóng)村金融的扶持政策,推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金金融化的運(yùn)用,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易機(jī)制,通過(guò)各種方式來(lái)支持農(nóng)村金融的發(fā)展。 

對(duì)于全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)頒證這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到,這項(xiàng)工作目前已經(jīng)進(jìn)入收尾階段,據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,剩下的都是“難啃的硬骨頭”,因此,當(dāng)前確權(quán)工作當(dāng)務(wù)之急是在督促已完成省份做好查漏補(bǔ)缺工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)未完成省份加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,督促其按照時(shí)間表倒排工期、倒逼任務(wù),確保到年底全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。(據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

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