2018-05-16 09:34:00 耿蘇強
自去年4月1日正式掛牌，中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)楊凌片區(qū)（以下簡稱“楊凌自貿片區(qū)”）運營時間已達一年。作為全國唯一一個以現代農業(yè)發(fā)展為主要特色的自貿試驗片區(qū)，一年來，楊凌示范區(qū)緊扣國家使命，以農業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點，以當好國家新一輪高水平改革開放的“試驗田”和創(chuàng)新驅動發(fā)展的“領跑者”為主攻方向，力求在新時代體現新作為。
這一年，楊凌自貿片區(qū)大膽試、大膽闖，交出了一份沉甸甸的高質量“答卷”。一年來，61項改革試點任務相繼落地實施，圍繞政府職能轉變、農業(yè)金融、投資領域改革、國際合作和人文交流、農業(yè)生產經營組織模式等方面，提出了18項自主創(chuàng)新事項。其中，9個創(chuàng)新案例受到國務院自貿試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室的充分肯定。
政務服務大改革——讓數據跑腿，讓企業(yè)省心
一年里，楊凌自貿片區(qū)創(chuàng)下了“自貿加速度”：開發(fā)手機微信遠程辦理營業(yè)執(zhí)照等業(yè)務，企業(yè)最快可在半小時內完成登記注冊，能上網辦理的事項全部上網；同時打通PC端與移動端，電腦手機多個端口無縫銜接、同步運行，讓數據跑腿，讓企業(yè)省心。
圍繞“一次辦妥”，楊凌自貿片區(qū)不斷加大改革創(chuàng)新力度，探索建立了建設項目審批多規(guī)合一、多評合一、多圖合一、聯(lián)合評估、聯(lián)合驗收的“三合兩聯(lián)“工作模式，審批時間壓縮到60天。
同時，積極深化“放管服”改革，實行“一口受理，并聯(lián)審批，七證合一，五十三項聯(lián)辦”，企業(yè)登記注冊及所有聯(lián)辦事項最長3個工作日內全部辦結。依托區(qū)內銀行網點和工商服務站，建成了24個“行政事項審批（備案）聯(lián)辦服務中心”，通過登記窗口的前移，打通企業(yè)注冊的“最后一公里”。
在此基礎上，楊凌自貿試驗區(qū)出臺了《楊凌示范區(qū)簡化建設工程施工許可辦理程序行動方案》，提出35個工作日辦結的工作目標，最大程度實現“一口受理“、“網上辦公”的需要，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。企業(yè)紛紛搶灘入駐，與楊凌自貿試驗區(qū)進行政務服務“大改革”、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境密不可分。
制度創(chuàng)新的“磁石效應”，吸引了越來越多中外企業(yè)加速入駐楊凌自貿試驗區(qū)。據統(tǒng)計，截至2018年3月底，楊凌自貿片區(qū)新增各類市場主體622戶，同比增長112.3%。其中新增各類企業(yè)540戶，同比增長140%。
制度創(chuàng)新探路新格局——
探索國際合作推動農業(yè)合作
一年來，楊凌自貿片區(qū)緊扣國家使命，在國際合作方面積極探索，走出了一條屬于楊凌自貿片區(qū)的新路子。楊凌自貿片區(qū)作為我國開拓農業(yè)國際合作的重要紐帶，始終將加強和拓展對外合作作為一項重要工作來抓。
一年來，外商投資、境外投資管理和商事登記等方面的一系列制度創(chuàng)新在楊凌自貿片區(qū)先后落地，隨著投資便利化水平明顯提高，企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力正在得到充分激發(fā)。“1+3”農業(yè)國際合作平臺建設進展順利，已引進哈薩克斯坦國際一體化基金會、德國中小企業(yè)聯(lián)合會等6個國外機構入駐國際農業(yè)科技商務平臺。其中，在俄羅斯、哈薩克斯坦、美國分別設立了3個投資貿易服務中心，推動建設了中哈、中美等6個海外示范園區(qū)和中美、中以2個楊凌科技試驗園區(qū)，有力推動了農業(yè)領域對外合作的開展。通過絲綢之路經濟帶農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、絲路科技教育聯(lián)盟、中美大學農業(yè)推廣聯(lián)盟和絲路農業(yè)網等國際農業(yè)科技合作平臺建設，取得了一批合作成果，形成了政府、高校、企業(yè)間深度融合、協(xié)同發(fā)展的對外合作新格局。
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