2018-06-08 17:12:40
閱讀提示：全國產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制培訓(xùn)班在內(nèi)蒙古赤峰市林西縣舉辦，國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年帶動18.1萬戶貧困戶、40.6萬貧困人口得到產(chǎn)業(yè)扶持，形成了獨(dú)具特色的成功案例。各地應(yīng)及時探索總結(jié)推廣內(nèi)蒙古在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與貧困戶的產(chǎn)業(yè)對接模式。本報記者深入一線，調(diào)研探訪內(nèi)蒙古在產(chǎn)業(yè)扶貧中的經(jīng)驗(yàn)做法，以期他山之石可以攻玉。
本報記者馬曉剛
在內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市明水河鎮(zhèn)整潔漂亮的西口移民新村，村民何喜明趁天還沒黑，正在給11頭膘肥體壯的“寶貝牛”喂飼料。何喜明說：“過去想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，手上沒錢，多虧市里給貧困戶發(fā)放的3萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展借款。”幫忙拌飼料的媳婦金小紅接過話茬說：“去年收入差不多有4萬元。”來串門的邊德榮老人也參與到談話中：“我家去年培育了白樺樹苗，阿爾山林業(yè)局訂單回購，賣了一萬棵苗，掙了7000元。”
近年來，內(nèi)蒙古以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、帶動貧困戶增收。依托1個龍頭企業(yè)為貧困戶帶來4種收益，將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣到貧困地區(qū)，在就業(yè)崗位設(shè)置上，優(yōu)先錄用建檔立卡的貧困戶，同時又強(qiáng)化了多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為貧困戶融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上提供多重保障，形成了全方位的精準(zhǔn)扶貧模式。該區(qū)70%以上的扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既“輸血”又“造血”，共33.5萬貧困人口通過產(chǎn)業(yè)幫扶獲得收益。通過產(chǎn)業(yè)帶動，14.6萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。旅游、電商、特色種養(yǎng)等多個扶貧新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)得到重點(diǎn)培育，產(chǎn)業(yè)扶貧的力量，正在該區(qū)各地拔節(jié)生長。
“金雞”產(chǎn)“金蛋”1個龍頭帶來4種收益
2018年的暮春時節(jié)，鍋撐子山下的內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林西縣德青源公司標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)熱鬧非凡，伴隨著連綿不斷“嘎嘎嗒”的雞叫聲，240萬只扶貧“金雞”陸續(xù)產(chǎn)下“金蛋”，僅一個月時間，蛋產(chǎn)量已經(jīng)突破500萬枚。
據(jù)了解，德青源是中國蛋雞產(chǎn)業(yè)化第一品牌，在脫貧攻堅(jiān)中，德青源將自身探索出的“有機(jī)種植＋生態(tài)養(yǎng)殖＋食品加工＋清潔能源＋有機(jī)肥料＋蛋品物流體系”一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和云養(yǎng)殖模式推廣到貧困地區(qū)，實(shí)施“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧計劃”，幫助貧困地區(qū)搭建起完整的蛋品加工產(chǎn)業(yè)鏈，貧困群眾借助扶貧資金以入股形式參與到產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)中，獲得穩(wěn)定收益，形成脫貧的長效機(jī)制。
“林西縣提出‘1+4’產(chǎn)業(yè)扶貧，就是依托1個龍頭企業(yè)為貧困戶帶來4種收益，分別為財產(chǎn)性收入、生產(chǎn)性收益、資產(chǎn)性收益和勞務(wù)性收益，與德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧計劃高度契合。”林西縣扶貧辦主任趙光明說。
一拍即合之后，2017年5月，林西德青源第一棟雞舍在十二吐鄉(xiāng)開槽動工。當(dāng)年11月，林西德青源就完成全部建設(shè)并做好進(jìn)雞準(zhǔn)備工作，按合同約定支付給林西扶貧辦200萬元用于扶貧工作。“這200萬元中，138.7萬元用于扶持重點(diǎn)貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)及設(shè)置公益崗位411個；29萬元用于十二吐鄉(xiāng)就業(yè)帶貧，設(shè)置公益崗位173個；32.3萬元用于健康扶貧工程，納入脫貧醫(yī)療保障基金，解決了95名因病致貧建檔立卡貧困人口就醫(yī)問題。”趙光明告訴記者。
德青源公司與林西縣實(shí)施“金雞扶貧計劃”的另一個重要目標(biāo)，是帶動貧困戶就業(yè)，讓貧困人口獲得勞務(wù)性收益，目前，公司已錄用建檔立卡貧困戶26人，占公司人員比例31%，人均月工資為2000元。
蘇泗汰村村民常丹荷通過招聘成為了德青源公司職工，在雞舍負(fù)責(zé)飼養(yǎng)工作，他說：“公司的待遇挺好的，還在家門口上班，能夠守家在地地照顧父母，我特別滿意。”和常丹荷一樣，建檔立卡貧困戶付萬泉時常外出打工，聽說家鄉(xiāng)的德青源公司招聘員工，他義無反顧地選擇了回鄉(xiāng)報名應(yīng)聘。
秸稈綜合利用每個環(huán)節(jié)優(yōu)先錄用貧困戶
內(nèi)蒙古興安盟主要以農(nóng)牧業(yè)為主，是國家重要的商品糧基地。然而興安盟也是內(nèi)蒙古貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深、貧困原因最復(fù)雜的少數(shù)民族地區(qū)，屬于國家劃定的集中連片特困地區(qū)。
內(nèi)蒙古興安盟農(nóng)作物秸稈廢棄到田間地塊，如何變“廢”為“寶”，讓環(huán)境美起來，讓腰包鼓起來，興安盟成功走出一條解決的路子。
2016年7月，愛放牧（興安盟）生物質(zhì)新材料有限公司正式成立，公司與科右前旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村合作，共同打造“愛放牧村級秸稈造粒扶貧車間”，每年收成之后，農(nóng)民們會將秸稈收集起來，由扶貧車間經(jīng)過粉碎、壓縮造成秸稈顆粒，并由公司回收，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，項(xiàng)目一期已經(jīng)投產(chǎn)，年處理農(nóng)作物廢棄秸稈3萬噸，年生產(chǎn)生物質(zhì)炭基肥料5萬噸。
“之前只靠種地賣糧賺錢，從來不知道秸稈也可以賺錢，自從有了這個公司，我家農(nóng)田里的秸稈也可以賣了賺錢，增加了一筆收入。”科右前旗歸流河鎮(zhèn)西山灣子村村民白龍告訴記者。公司負(fù)責(zé)人表示，二期項(xiàng)目已與今年5月開工建設(shè)，將為貧困戶提供近200個就業(yè)崗位。
如今，這一模式已經(jīng)在內(nèi)蒙古全面鋪開。該模式以炭肥為媒介，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和公益附捐上明確帶貧減貧標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目生產(chǎn)方面，在秸稈收儲環(huán)節(jié)對建檔立卡貧困戶給予差異化補(bǔ)貼；在秸稈造粒環(huán)節(jié)，車間直接用工和臨時用工優(yōu)先錄用建檔立卡貧困人口；在炭肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工廠設(shè)置一定比例崗位優(yōu)先錄用建檔立卡貧困人口；在炭肥還田環(huán)節(jié)，按補(bǔ)貼約定（規(guī)定），以炭肥兌現(xiàn)建檔立卡貧困戶；在公益附捐方面，企業(yè)從炭肥銷售額中提取1%定額資金，用于支持貧困村設(shè)置公益崗位，支持健康扶貧和教育扶貧等公益扶貧事業(yè)。
這一模式在內(nèi)蒙古的廣泛推廣也使得2017年該區(qū)秸稈有效利用達(dá)到2608.67萬噸，有效利用率82.5%。
多元利益聯(lián)結(jié)為貧困戶上多重保險
這幾天，內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善右旗阿拉騰敖包鎮(zhèn)駝鄉(xiāng)永泉生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社正式投入運(yùn)營，工作人員正忙著馴化駱駝，為駝奶生產(chǎn)做前期準(zhǔn)備。合作社通過托養(yǎng)貧困戶駱駝，再向貧困戶分紅的方式，解決貧困群眾缺少生產(chǎn)資料和發(fā)展資金的困難。目前已有23戶貧困戶的31峰駱駝在合作社里托養(yǎng)。
“首先給嘎查帶來了穩(wěn)定的集體收入，其次能夠帶動全鎮(zhèn)的貧困戶脫貧，每個貧困戶在合作社入3峰駱駝，每年分紅2000元，三年后為貧困戶返還母駝和當(dāng)年駝羔。”巴音塔拉嘎查嘎查長楊振元介紹說。
阿拉善右旗主動將駱駝產(chǎn)業(yè)置于產(chǎn)業(yè)扶貧最前沿，已建立“合作社+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“科研+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)牧戶”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時，為確保貧困戶利益不受損失，還為每峰母駝繳納意外保險，形成“公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)+貧困戶受益+保險公司擔(dān)保”的專項(xiàng)扶貧發(fā)展模式。
目前，全旗已有農(nóng)牧民專業(yè)合作社86家，家庭農(nóng)牧場103家、專業(yè)大戶8戶，累計帶動100余戶貧困戶增收。
內(nèi)蒙古各地結(jié)合實(shí)際資源條件，探索出股份合作、資產(chǎn)入股、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動等多元化利益聯(lián)結(jié)模式，讓貧困戶分享更多發(fā)展成果，為產(chǎn)業(yè)扶貧增添了無限活力。截至2017年底，內(nèi)蒙古年銷售收入500萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的有1400余家，比例穩(wěn)定在81％，緊密型利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到47％，比2013年提高了17個百分點(diǎn)。訂單合同型、股份合作型、服務(wù)協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘用型、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種緊密型利益聯(lián)結(jié)模式已經(jīng)形成，帶動該區(qū)214萬戶農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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