2018-06-21 09:00:49
農業(yè)農村部實施農村產業(yè)融合四大行動——
一二三產業(yè)融合讓“1+1+1>3”
“鄉(xiāng)村產業(yè)振興必須把促進一二三產業(yè)融合發(fā)展作為根本途徑。”農業(yè)農村部農產品加工局局長宗錦耀近日表示，農業(yè)農村部近期先后印發(fā)了4個通知，大力實施農產品加工業(yè)提升行動、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展推進行動。這四大行動是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要舉措。
強化產業(yè)支撐融合
農產品加工業(yè)是連接工農、溝通城鄉(xiāng)的產業(yè)。然而，我國農業(yè)總體還是千家萬戶搞生產、千軍萬馬搞流通?？傮w看，農產品加工業(yè)仍然大而不強，與城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費需求不相適應，加快提升農產品加工能力迫在眉睫。
針對以上短板，國務院辦公廳專門發(fā)文，對農產品加工業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。此后，在多部門推動下，農產品加工業(yè)的扶持政策取得實質性突破。在財稅方面，落實增值稅抵扣政策和所得稅優(yōu)惠政策，將農民合作社興辦加工流通列入農業(yè)擔保體系支持范圍；在金融方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構為農產品生產、收購、加工、流通等各環(huán)節(jié)提供多元化服務；在用地用電方面，城鄉(xiāng)建設用地要重點支持農產品初加工，農產品初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產用電政策等。
沒有加工的農業(yè)永遠是弱勢農業(yè)。宗錦耀說，實施加工業(yè)提升行動的目標是，力爭到2020年，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，加工業(yè)轉化率達到68%，規(guī)模以上主營收入年均增長6%以上，農產品加工的比值由2.2∶1提高到2.4∶1。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促融合
農業(yè)農村部農產品加工局副局長潘利兵說，有了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“好種子”，還得有能讓種子生根發(fā)芽的“好土壤”。針對農村“雙創(chuàng)”的痛點，此前，國辦印發(fā)文件，推出了金融服務、財政支持、用地用電等8個政策大禮包。此后，各地做了更多探索。有的把現(xiàn)有的支農資金向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜，給予政策性貸款授信；有的建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、服務平臺，為創(chuàng)業(yè)提供“孵化器”；還有的制定“候鳥回歸”計劃、開展“春風行動”等。
完善機制帶融合
如何更好扶持農村產業(yè)融合？宗錦耀表示，要大力推進利益聯(lián)結機制創(chuàng)新，讓受益者不僅是“老板”，更要有“老鄉(xiāng)”。應堅持“基在農業(yè)、惠在農村、利在農民”原則，以農民合理分享產業(yè)鏈增值收益為核心，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，增強產加銷的互聯(lián)互通，形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機制聯(lián)結的農村產業(yè)融合發(fā)展體系。 （據《經濟日報》）
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