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自然資源部:全國劃定15.5億畝為永久基本農(nóng)田

2018-06-25 11:13:16   

今天是第28個全國土地日,主題為“珍惜土地資源 建設美麗家園”。自然資源部表示,將繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,切實提高全民共同關注土地資源、嚴格保護耕地、建設生態(tài)文明的意識。到底咱們國家土地資源的家底如何呢?

我國土地資源的最大特點就是總量多、人均少、地區(qū)分布不平衡,可開發(fā)后備資源少。我國土地總面積達到960多萬平方公里,居世界第三位,占世界陸地總面積1/15。從大興安嶺經(jīng)太行山、巫山至湘桂西部山地劃一條線,可把全國土地劃為東西兩半部。在這一條線以東的大部分土地是海拔不到500米的平原和丘陵,面積約占全國的1/3,但分布著2/3以上的人口和耕地;以西的大部分土地是海拔1000米以上的山地、高原和盆地,其面積約占全國的2/3,是我國主要的牧區(qū)、林區(qū)或是干旱和半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)。土地的后備資源十分有限。而且我國有13億多人口,人均土地面積不到世界平均數(shù)的1/3。

中國農(nóng)業(yè)大學土地資源管理系主任 朱道林:國家在不同區(qū)域上這種土地資源稟賦的差異,也決定了我們國家在不同地區(qū)發(fā)展,應該采取差別化的這種土地利用和管理的政策。比方說像我們東部沿海地區(qū),應該在發(fā)展經(jīng)濟的同時,更要加強這個有限的耕地資源的保護。

全國劃定15.50億畝永久基本農(nóng)田 

記者還從自然資源部了解到,對永久基本農(nóng)田國家進行了全面劃定并實行特殊保護,截至目前實際劃定15.50億畝永久基本農(nóng)田。

截至目前,全國永久基本農(nóng)田落地到戶各項任務總體完成,全國實際劃定15.50億畝永久基本農(nóng)田。全國有劃定任務的2887個縣級行政區(qū)劃定成果100%通過省級驗收,成果數(shù)據(jù)庫100%通過質(zhì)檢復核,劃定工作成果已廣泛應用。

同時,地方各級黨委、政府堅守耕地紅線、節(jié)約集約用地的意識明顯增強,逐級簽訂了保護責任書,把保護責任落實到地方各級政府,落實到村組、落實到農(nóng)戶,并設立統(tǒng)一標志,接受社會監(jiān)督。

據(jù)不完全統(tǒng)計,全國城市周邊共劃定永久基本農(nóng)田9740萬畝,其中,新劃入3135萬畝,城市周邊平均保護比例由45%上升到60%。劃定后與森林、河流、湖泊、山體、草原等共同形成了城市生態(tài)屏障,成為城市開發(fā)實體邊界,優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局。

我國耕地質(zhì)量水平總體偏低 

說到土地資源,大家首次想到的就是耕地了。據(jù)統(tǒng)計,2017年年末,全國耕地面積為20.24億畝,人們常說要保質(zhì)保量,那它的質(zhì)量如何呢?答案是質(zhì)量水平總體偏低,優(yōu)高等僅占三成。

全國耕地評定為15個等別,1等耕地質(zhì)量最好,15等最差,全國耕地質(zhì)量平均等別為9.96等,優(yōu)、高、中、低等地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

中國農(nóng)業(yè)大學土地資源管理系主任 朱道林:那么也正是由于我們這種耕地質(zhì)量存在著這種差異,由于有相當一部分它的質(zhì)量不夠,那么因此我們的耕地保護的壓力還是非常大。

我國優(yōu)等地主要分布在湖北、湖南、廣東三省,占90.28%;高等地主要分布在河南、江蘇、山東等9個省,占79.89%;中等地主要分布在黑龍江、吉林、云南等10個省,占73.73%;低等地主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江等6個省份,占85.55%。

專家表示,保護耕地重在守住耕地數(shù)量和質(zhì)量兩條紅線,要大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設,深入實施耕地質(zhì)量的保護和提升行動,遏制耕地退化趨勢,提升耕地質(zhì)量。 

中國農(nóng)業(yè)大學土地資源管理系主任 朱道林:通過高標準建設,通過農(nóng)田水利設施的建設,來提高一些地區(qū)的耕地的質(zhì)量等別,來保障我們國家的糧食安全,這是我們今后可能從耕地保護乃至土地管理的一個重點方向。

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