2018-06-25 22:49:11 張國鳳
本報記者張國鳳
最近，走進(jìn)寧夏回族自治區(qū)永寧縣的李俊等11個中心村，村民們會自豪地告訴你，這里水、電、供熱和天然氣、路燈、道路、光纖、綠化等已經(jīng)實現(xiàn)一體化；村里的社會公共服務(wù)配套實現(xiàn)了文化活動室、衛(wèi)生室、老飯桌、民生服務(wù)中心、糧食超市、電商服務(wù)、污水處理、農(nóng)機作業(yè)公司、微型菜地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“十到位”。以村民自治為主、網(wǎng)格化管理的物業(yè)模式，城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)基本覆蓋，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，永寧縣眾多村民們過上了“十到位”生活。
這緣于一個個基礎(chǔ)配套齊全、服務(wù)功能完善的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)中心正在形成。據(jù)統(tǒng)計，永寧縣近三年投資100多億元，實施了453萬平方米的16個城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)，使4.1萬戶12.7萬名群眾居住環(huán)境得到根本改善并就近城鎮(zhèn)化。目前，城鎮(zhèn)化程度提高到75%以上，成為全自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)最快的縣區(qū)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造農(nóng)民新生活
在永寧縣所屬五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的中心村看到，樓房整齊高大氣派，生活環(huán)境和城里的小區(qū)幾乎沒有兩樣，各項服務(wù)生活設(shè)施一應(yīng)俱全。靖益中心村村民雍靜華告訴記者，現(xiàn)在村民們的生活方式幾乎全變了樣，人們開始追求生活品質(zhì)，就連鄉(xiāng)村里常見的“東家長西家短”的扎堆式閑聊也被跳廣場舞取代。
隨著農(nóng)民搬入樓房、“村莊變成城鎮(zhèn)”，永寧縣的農(nóng)村和城鎮(zhèn)格局日新月異，展現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展齊步并進(jìn)、城鄉(xiāng)居民收入同步增長、生態(tài)生活環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧局面。用百姓們的話說，“我們農(nóng)民過上了和城里人一樣的生活。”
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，永寧縣在全縣廣泛開展了“百家千村萬戶大民情大數(shù)據(jù)調(diào)查”活動，廣泛征求群眾是否愿意就近進(jìn)入小城鎮(zhèn)、中心村集中居住，對全縣4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)農(nóng)村2萬多戶住戶進(jìn)行摸底調(diào)查。絕大多數(shù)群眾有意愿到小城鎮(zhèn)、中心村居住，渴望政府改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的需求。永寧縣加大政策扶持和資金投入力度，多措并舉推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，制定了小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)風(fēng)險評估方案，從資金籌措、建設(shè)分配、產(chǎn)業(yè)配套等各方面對小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)中存在的一系列風(fēng)險進(jìn)行了評估。
經(jīng)過努力，永寧縣呈現(xiàn)出小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善、土地集中連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平明顯提高、城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置、農(nóng)村發(fā)展動力強勁、農(nóng)民生活水平顯著提高的良好勢頭，形成了具有一定代表性的農(nóng)村城鎮(zhèn)化“永寧模式”，成為全自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的排頭兵。
“遷村騰地
”形成發(fā)展新格局
永寧縣在新農(nóng)村（中心村）規(guī)劃建設(shè)中推進(jìn)“遷村騰地”，集中安置，堅持科學(xué)規(guī)劃布局，最大限度地提高了集約節(jié)約用地水平。
在永寧縣，通過政府引導(dǎo)、社會化運作的思路，大力推動糧食銀行、農(nóng)機作業(yè)公司等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
金滿倉種植養(yǎng)殖家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人張學(xué)忠告訴記者，今年流轉(zhuǎn)1000畝農(nóng)田，他把自家農(nóng)田里耕翻、播種、打藥、施肥、收割等農(nóng)活打包交給了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司。“大型農(nóng)機價格不菲，自購占用資金量太大，利用率太低。如今我只用花一小筆資金，就能享受作物從種到收的一系列專業(yè)機械作業(yè)服務(wù)。”
在建成的寧化、新華、靖益等中心村全面配套了糧食超市，實現(xiàn)了糧食收儲、加工、配送于一體的現(xiàn)代糧食服務(wù)體系，解決了群眾入住后糧食存儲、加工等一系列難題；按照企業(yè)化運作模式，建成農(nóng)機作業(yè)公司6個，帶動群眾在農(nóng)機公司租賃入股，有效解決了群眾入住中心村后農(nóng)機存放作業(yè)的困局，有效釋放了民間農(nóng)機作業(yè)力量。現(xiàn)在，全縣秋翻地24.5萬畝，機深翻13萬畝，秸稈還田10萬畝，秋施肥10萬畝，主要糧食作物綜合農(nóng)機化水平達(dá)到88%以上。
值得一提的是，永寧縣通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使設(shè)施園藝、有機水稻、葡萄產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，隨著全縣新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又帶動了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，帶來了進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)機會。目前，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.1萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)收入2.8億元。
為了擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，該縣在閩寧鎮(zhèn)投資1006萬元建成“永寧縣生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心”。中心建成以來，已為中銀絨業(yè)閩寧針織廠開展“訂單”培訓(xùn)523人，其中430人已正式走上工作崗位。為扶持生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)，還在閩寧鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保金400萬元，發(fā)放貸款2560萬元，實現(xiàn)生態(tài)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)2231人，完成生態(tài)移民就業(yè)援助工程培訓(xùn)885人。同時加大勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育力度，組織生態(tài)移民到閩寧周邊的葡萄基地、養(yǎng)殖園區(qū)等務(wù)工，年組織帶動就業(yè)8000人以上。
實習(xí)編輯：于婷婷
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