2018-06-28 10:39:00
伴隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出,中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。在業(yè)界專家看來,能夠連接大中小城市和農(nóng)村,成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合空間載體的特色小鎮(zhèn),有望扮演鄉(xiāng)村振興的助推器。
全國人大常委會(huì)原副委員長、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)主席蔣正華指出,改革開放以來,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,不平衡問題和短板現(xiàn)象日益凸現(xiàn),農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn),而“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。
在由中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)主辦的“首屆中國特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興峰會(huì)”上,蔣正華強(qiáng)調(diào),特色小鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的助推器。他表示,特色小鎮(zhèn)連接了大中小城市和農(nóng)村,是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的空間載體。同時(shí),特色小鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和就業(yè)需求拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
對(duì)于特色小鎮(zhèn)如何扮演好助推器這一角色,原國家信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳表示,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要擁抱“數(shù)據(jù)大爆炸”的時(shí)代。
吳基傳指出,在數(shù)據(jù)大爆炸的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)在自己特色的基礎(chǔ)上,要進(jìn)入到城市的平臺(tái)上,不僅要會(huì)用,還要能夠把平臺(tái)為你所用。
吳基傳呼吁,大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司、部門開放平臺(tái),吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn),因?yàn)樾〕擎?zhèn)和鄉(xiāng)村是城市與農(nóng)村之間一個(gè)廣闊的發(fā)展地帶。如果鄉(xiāng)村振興推動(dòng)得好,該地帶對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)、對(duì)于數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來大的機(jī)遇。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)注意到農(nóng)村建設(shè)資金缺乏的問題。他表示,當(dāng)前我國鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中面臨一些比較突出的問題,比如缺乏規(guī)劃,其資金實(shí)力的限制,農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)不一,抗震性能不強(qiáng),有的缺乏文化元素,風(fēng)貌不佳,更加突出的問題是由于公共資金的缺乏,農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,導(dǎo)致農(nóng)民臟亂差,已經(jīng)到了十分嚴(yán)重地地步,“今年來,政府投入資金治理,情況有所改觀,但問題遠(yuǎn)沒有從根本上得到解決,特別是沒有形成一個(gè)良性的可持續(xù)的解決途徑”。
農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長尹成杰則強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要突出“特色”二字。
他表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn),但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個(gè)弊端是,村村點(diǎn)火,戶戶冒煙,最后同質(zhì)競爭。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)初期表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力,搞趨同之后,走向衰落了。
尹成杰呼吁,鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要汲取過去的教訓(xùn),一定要差異化、區(qū)域化、特色化,防止同質(zhì)、同類型產(chǎn)業(yè)競爭,要大力培育特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)品牌,要個(gè)性化,來防止趨同性和低質(zhì)性的重復(fù)建設(shè)。
國家發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍則聚焦于機(jī)制體制的改革。他說,長期以來,我們形成的戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障等城鄉(xiāng)二元體制已經(jīng)嚴(yán)重制約了公共資源在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng),重塑城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制,涉及到規(guī)模擴(kuò)大的農(nóng)村人口和現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口問題,關(guān)系到深層次的改革,體制的改革,更具復(fù)雜性和艱巨性。
陳亞軍表示,推動(dòng)這一改革,要科學(xué)設(shè)計(jì)改革路徑,穩(wěn)妥把握改革節(jié)奏,堅(jiān)持先破后立,整體前進(jìn)的原則,緊緊圍繞城鄉(xiāng)二元體制的主要矛盾和主要方面,按照市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用的要求,瞄準(zhǔn)要素市場化配置和公共資源均等化配置兩大核心,堅(jiān)定不移的推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交易,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
實(shí)習(xí)編輯:于婷婷