2018-07-11 16:38:32
央廣網(wǎng)北京7月10日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,“長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制主題論壇”7月7日下午在貴陽召開。目前,國家已經(jīng)明確在貴州、浙江、江西和青海四個長江經(jīng)濟帶沿線省份率先開展生態(tài)產(chǎn)品市場化試點工作。那么,什么是生態(tài)產(chǎn)品?生態(tài)產(chǎn)品市場化又意味著什么,中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員孫立武分析:
孫立武:生態(tài)產(chǎn)品市場化,包含了兩個詞,一個是生態(tài)產(chǎn)品,另一個是市場化。生態(tài)產(chǎn)品,指的是清潔的空氣、干凈的水源、豐茂的森林、宜人的氣候等。在日常的生產(chǎn)生活中,要想留住這些生態(tài)產(chǎn)品,那么提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)需要舍棄經(jīng)濟利益,減少對于環(huán)境的干擾和開發(fā),因此,為了實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給者和消費者之間的利益平衡,就需要把生態(tài)產(chǎn)品變成一種可以通過市場交易的產(chǎn)品,對生態(tài)產(chǎn)品的供給者進行“補償”,這個過程就是生態(tài)產(chǎn)品的市場化。
生態(tài)產(chǎn)品的市場化,體現(xiàn)的是生態(tài)產(chǎn)品的價值,這就是我們所說的綠水青山就是金山銀山。生態(tài)產(chǎn)品可以具體分為全國性、區(qū)域或流域性、社區(qū)性公共生態(tài)產(chǎn)品和“私人”生態(tài)產(chǎn)品,目前生態(tài)產(chǎn)品的市場化供給方式主要包括:
①市場直接的經(jīng)濟交易,如排污權(quán)交易、水權(quán)交易、林權(quán)交易等。
②生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,合同外包和特許經(jīng)營等都是常用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。
③生態(tài)購買。指政府購買市場主體生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品。
那么,在生態(tài)產(chǎn)品市場化的過程中,為什么會選擇試點進行,逐步鋪開的方式呢?這里面,有著現(xiàn)實因素的考量。近年來,我國不斷加大對生態(tài)文明建設(shè)的投入,但生態(tài)環(huán)境保護的形勢依然嚴峻,特別是與老百姓的實際要求還有很大差距。生態(tài)文明建設(shè)在某種程度上是管理制度問題。因此,建設(shè)生態(tài)文明,要注重發(fā)揮市場的作用,用市場化手段推進生態(tài)文明建設(shè)。在這個過程中,一些具體的工作需要得到明確。
一是要明晰產(chǎn)權(quán)和責任。生態(tài)產(chǎn)品市場化的最大障礙在于產(chǎn)權(quán)不明晰。空氣、水等是屬于全社會的,而且是流動的,正負效益都存在溢出問題,這是市場化的第一大障礙。因此,在試點過程中,需要摸索出邊界界定,確定生態(tài)這一公共品的責任主體。
二是要明確權(quán)責。不管是工業(yè)廢氣、廢水排放,還是資源開采利用,作為各地生態(tài)責任主體的政府,需要拿出切實可行的措施,對其生態(tài)破壞全面進行評估,并明確生態(tài)污染治理責任,這需要時間。
生態(tài)是有價值的。長期以來,生態(tài)價值沒有得到應(yīng)有回報和重視的主要原因,是因為存在價格扭曲。加強生態(tài)文明建設(shè),首要問題還是要解決生態(tài)的價格問題,把生態(tài)價值價格化,使得生態(tài)能和所有市場要素一樣平等參與資源配置,用市場化手段推進生態(tài)文明建設(shè),既要金山銀山,又要綠水青山,讓經(jīng)濟與生態(tài)同步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就是四個長江經(jīng)濟帶沿線省份率先開展生態(tài)產(chǎn)品市場化試點工作的真正意義。
實習編輯:于婷婷