2018-08-07 16:07:48 王浩
盛夏時節(jié)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾一派生機(jī)勃勃的景象，延綿到天際的大草原上，鑲嵌著一片片金燦燦的油菜花，牛羊悠閑地吃草，人們在田間辛勤勞作。
得益于市場化改革不斷推進(jìn)，呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)煥發(fā)新生機(jī)，種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，綜合實力穩(wěn)步提升，去年糧豆油總產(chǎn)18.7億斤，同比增長20.8%；綠色有機(jī)作物監(jiān)測總面積近490萬畝；人均純收入24184元，同比增長18.4%。
深化農(nóng)墾改革，讓過去人們印象中管理粗放的“大塊頭”，轉(zhuǎn)身一變，成為有活力、有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場運作等方面為全國農(nóng)墾改革探路。
從場長到老總：
農(nóng)場企業(yè)化改革，激活墾區(qū)發(fā)展活力
農(nóng)場企業(yè)化改革是農(nóng)墾改革的突破口。
在格尼河農(nóng)場的一塊空地上，一個個“大鐵牛”整齊排列，農(nóng)場場長王士奇說，大型農(nóng)機(jī)統(tǒng)一存放、保養(yǎng)，確保以最好狀態(tài)投入農(nóng)事服務(wù)中。目前農(nóng)場擁有200余臺套農(nóng)機(jī)，實現(xiàn)了從耕種到收獲的全程機(jī)械化。
王士奇回憶，他剛走馬上任時，格尼河農(nóng)場是只有10臺農(nóng)機(jī)的小農(nóng)場，經(jīng)營模式單一，職工生活困難。“以前農(nóng)場完成種植任務(wù)即可，盈利模式就是收租金，職工干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，種植技術(shù)落后，農(nóng)場效益低。”
搭乘農(nóng)墾改革的快車，格尼河農(nóng)場推行企業(yè)化改革，按照公司制要求，在管理體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等方面進(jìn)行改造，釋放市場活力，增強(qiáng)發(fā)展動能。
改革讓農(nóng)場場長變成公司老總。王士奇說：“有了經(jīng)營壓力，老總們得使出渾身解數(shù)找市場、創(chuàng)效益。農(nóng)場實行規(guī)模化耕種，降低生產(chǎn)成本；與中科院等科研院所合作，引進(jìn)繁育良種。目前企業(yè)效益實現(xiàn)十一連增，總收入從過去幾千萬元增加到4.5億元。”
牙克石農(nóng)場場長潘勇介紹說，這幾年農(nóng)場推廣市場短缺的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，每斤收購價比市場價高0.2元，去年增收近1000萬元；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑飲食等新產(chǎn)業(yè)，打造集采購游于一體的綜合園區(qū)，在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中尋找新增長點。
各農(nóng)場間優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。呼倫貝爾墾區(qū)集團(tuán)通過重組、并購、引資等方式，實現(xiàn)同類農(nóng)場企業(yè)、農(nóng)場與產(chǎn)業(yè)公司的整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級；與上市企業(yè)合作成立呼倫貝爾薯業(yè)集團(tuán)，重點推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；與額爾古納市、赤峰糖企合作上馬甜菜種植項目。
“向改革尋求動力，讓改革釋放活力。”呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)煜舱f，無論是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)墾都應(yīng)走在前列。在已有改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順“農(nóng)墾集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”體制機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，建立健全協(xié)調(diào)暢通的運轉(zhuǎn)機(jī)制。
從“老五樣”到新花樣：
精準(zhǔn)對接市場，做大基地做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
普通高粱長得比人還高，但格尼河農(nóng)場種的高粱才剛沒過膝蓋。農(nóng)場副場長錢貴成說，傳統(tǒng)高粱效益一般，矮高粱因水分和蛋白等含量高，是釀酒絕佳原料。農(nóng)場積極對接市場，與四川敘府酒業(yè)合作，以訂單農(nóng)業(yè)方式發(fā)展8000畝矮化高粱。敘府酒業(yè)以每斤1.4元收購，農(nóng)場每年可獲益400萬元。
錢貴成說，農(nóng)場處在鐮刀彎地區(qū)，面臨“不種玉米種什么”的難題，農(nóng)場通過調(diào)研，改種矮高粱、雜糧等作物，玉米種植面積從4萬畝減少到2.2萬畝，效益不降反增。
“開紫色花的是水飛薊，開白色花的是馬鈴薯。”免渡河農(nóng)場場長王樹勇介紹，水飛薊是護(hù)肝藥重要原料，農(nóng)場發(fā)展1萬畝水飛薊，與遼寧藥企簽訂收購協(xié)議，每年收益超過300萬元。馬鈴薯種植面積達(dá)4萬畝，種薯平均畝效益1000元。
如今，呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)有了越來越多新花樣。張?zhí)煜舱f，過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以小麥、大麥、油菜、大豆和玉米“老五樣”為主，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“大塊頭”，集團(tuán)不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，在確?？诩Z安全的同時，擴(kuò)大中藥材、牧草、馬鈴薯、甜菜等特色作物種植，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系，打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的大基地。目前馬鈴薯突破15萬畝，中草藥突破30萬畝，認(rèn)證有機(jī)小麥、有機(jī)雜糧、有機(jī)肉類等產(chǎn)品41個。
“不僅成為大糧倉，更要成為大企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)頭工尾。”張?zhí)煜舱f，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠼Y(jié)構(gòu)性矛盾，集團(tuán)應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接市場需求，增加優(yōu)質(zhì)多元產(chǎn)品供給，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化航母。”
正值油菜開花時節(jié)，金燦燦的花海把謝爾塔拉農(nóng)牧場裝扮得格外美麗，一架架大型噴霧機(jī)伸展長長的雙臂，緩緩地在油菜地里前移。“農(nóng)場對標(biāo)A級綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，采用物理、生物病蟲害防控等，生產(chǎn)綠色安全油菜。”謝爾塔拉農(nóng)牧場技術(shù)負(fù)責(zé)人唐廣彬介紹。
一些地方油菜行情不穩(wěn)，謝爾塔拉農(nóng)牧場6萬多畝油菜效益如何？唐廣彬說，集團(tuán)投資了合適佳芥花油加工廠，年加工能力30萬噸。他們與加工廠簽訂合同，農(nóng)場規(guī)?；N植雙低（低芥酸、低硫苷）油菜品種，提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料，加工廠以高于市場價格收購，雙方緊緊地綁在產(chǎn)業(yè)鏈條上，實現(xiàn)雙贏。
合適佳食品公司黨委副書記楊志軍介紹，芥花油是菜籽油中的高端產(chǎn)品，因營養(yǎng)成分含量高，口感清淡，深受長三角地區(qū)市場歡迎。公司上接農(nóng)場，下連市場，打通了油菜產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提升油菜種植效益。
從大糧倉變成大廚房，向深加工要效益。呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)在種薯、商品薯種植，薯類加工和主糧開發(fā)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)與藥業(yè)合作，建設(shè)中藥飲片廠。采取兼并、收購、參股等形式，組建面粉加工企業(yè)。
“集團(tuán)耕地面積大，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)好，不能只靠賣‘原字號’過日子，培育龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力，讓農(nóng)墾真正成為大企業(yè)。”張?zhí)煜舱f。
從單點出招到全面發(fā)力：
剝離社會職能，破解“人地錢”難題
農(nóng)墾改革正在進(jìn)行。改革不是簡單拼裝，而要經(jīng)歷從內(nèi)到外的質(zhì)變。張?zhí)煜舱f，農(nóng)墾改革迎來機(jī)遇期，也是攻堅期，接下來的改革要敢啃硬骨頭、敢涉深水區(qū)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，才能繼續(xù)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。
改變“四不像”。過去農(nóng)墾政企不分、社企不分，各類職能攪在一起，辦事效率低，資源浪費嚴(yán)重，成為農(nóng)墾身上沉重包袱。王士奇對此深有感觸，“以前農(nóng)場醫(yī)院設(shè)備多年不更新，人員業(yè)務(wù)水平較低，職工不愿來看病，每年還要花掉300多萬元經(jīng)費。只有剝離社會職能，讓農(nóng)場瘦身，才能一心一意做好生產(chǎn)經(jīng)營。目前農(nóng)場的教育、衛(wèi)生等職能基本移交。”
剝離社會職能，要和地方政府通力合作。據(jù)介紹，呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)把所屬公共服務(wù)和社會管理職能，統(tǒng)一納入地方政府。對于無法一次性移交的，分步分項剝離。
職能移交后，民生不縮水。張?zhí)煜舱f，對于低收入群體，各農(nóng)場建立扶持檔案，加大資金幫扶，資助貧困大學(xué)生，把符合條件的人員協(xié)調(diào)納入地方救助體系。同時增強(qiáng)他們的內(nèi)生動力，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)職工群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植，參與旅游服務(wù)業(yè)等。
破解“人地錢”難題。盡快完成土地確權(quán)頒證，摸清土地“家底”，探索土地資源資本化，開展資產(chǎn)抵押等方式，釋放土地活力。拓寬融資渠道，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，緩解集團(tuán)資金壓力，并在投資管理、上市培育等方面有所作為、有所突破。不拘一格選人用人，選拔培養(yǎng)留得住、用得上的人才。定向引進(jìn)墾區(qū)急缺的市場、信息、科技等方面人才，按照市場化的運作模式給予薪酬待遇。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還要繼續(xù)發(fā)力。張?zhí)煜舱f，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的價值沒有得到體現(xiàn)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品未形成規(guī)模。品牌知名度、市場影響力不夠，好產(chǎn)品沒有賣上好價錢。
地處海拉爾河畔，大興安嶺北麓，好山好水為謝爾塔拉農(nóng)牧場發(fā)展綠色產(chǎn)品提供了得天獨厚的優(yōu)勢。農(nóng)場副場長張廣會說，農(nóng)場一直圍繞“綠色”做文章，推廣綠技術(shù)，發(fā)展綠產(chǎn)業(yè)，做大綠品牌。但也面臨理念跟不上，技術(shù)、人才短缺的問題，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
融合程度還不夠?；ê?、草原、湖泊、特色小鎮(zhèn)……呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)不缺景點，但缺乏成熟發(fā)展模式，景點分散，交通不便，對游客吸引力不足，影響一二三產(chǎn)的融合程度。
張?zhí)煜舱f，下一步將立足特色，科學(xué)規(guī)劃景區(qū)景點，特別是深挖軍墾情懷、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁寄托等旅游資源。主動融入呼倫貝爾全域旅游、四季旅游之中，實現(xiàn)景區(qū)、線路、資源優(yōu)化配置。
實習(xí)編輯：于婷婷
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