2018-08-17 08:51:46
原標(biāo)題：建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村——廣東福建村容村貌整治提升工作綜述
開(kāi)欄的話：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中央一號(hào)文件以及全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議精神，7月底至8月中旬，由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。第一批派出13個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，圍繞整治提升村容村貌、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)情況，以及組織保障、資金投入、實(shí)施方案制訂等情況，對(duì)15個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。從今日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)《鄉(xiāng)村振興在行動(dòng)·農(nóng)村人居環(huán)境整治》專(zhuān)欄，反映督導(dǎo)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)。敬請(qǐng)關(guān)注。
本報(bào)記者李朝民
改善農(nóng)村人居環(huán)境作為當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的主要抓手，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。為打好這場(chǎng)硬仗，各地選準(zhǔn)突破口，把整治提升村容村貌作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，出實(shí)招出硬招，在村內(nèi)道路、農(nóng)村建筑、公共環(huán)境等領(lǐng)域取得明顯突破，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。近日，記者跟隨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)調(diào)研組深入廣東、福建等省的一線鄉(xiāng)村，實(shí)地了解各地整治提升村容村貌工作進(jìn)展情況。
在廣東省梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)橋溪村，記者了解到，這里是客家文化和民居特色保存較為完整的一方樂(lè)土，2012年入選為全國(guó)第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落。該村環(huán)境優(yōu)美，但由于存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)象，導(dǎo)致村容村貌“臟亂差”。為了保護(hù)橋溪村良好生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源，雁洋鎮(zhèn)黨委政府全面推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，取得了良好成效。
什么是“三清三拆三整治”？當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“三清”是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”是拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”則是整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。
“三清三拆三整治”是廣東在全省推廣的一項(xiàng)舉措。通過(guò)這項(xiàng)工作，廣東進(jìn)一步細(xì)化和明確了村容村貌整治的具體內(nèi)容。
同時(shí)，還組織編印圖文并茂的指導(dǎo)手冊(cè)，讓基層干部和農(nóng)民群眾明白易懂。
在此基礎(chǔ)上，橋溪村堅(jiān)持“修舊如舊、謹(jǐn)慎建設(shè)、嚴(yán)格改造”的原則，對(duì)村容村貌進(jìn)行全面徹底整治。整治后的橋溪村，如今已打造成“橋溪古韻”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，由雁洋鎮(zhèn)政府、企業(yè)、村民三方共同管理、共享成果。
雁洋鎮(zhèn)黨委書(shū)記王宏基介紹說(shuō)，橋溪村村容村貌整治提升后，村內(nèi)水源和生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)；村民就業(yè)有保障，目前橋溪常住村民12戶(hù)40人中，全部在景區(qū)實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)，收入有了大幅增加，除分紅收入外，景區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升明顯，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格平均提升150%。
橋溪村繼善樓屋主之一朱新果算了一筆收入賬：2017年景區(qū)分紅2700元，環(huán)衛(wèi)補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，古民居補(bǔ)貼1100元，經(jīng)營(yíng)收入1.3萬(wàn)元，如今每年收入較開(kāi)發(fā)前增加近3萬(wàn)元。“過(guò)去因農(nóng)家樂(lè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，村民之間出現(xiàn)了爭(zhēng)水、爭(zhēng)地、爭(zhēng)客現(xiàn)象，鄰里矛盾突出，景區(qū)建成后，民風(fēng)有了很大改善。”朱新果說(shuō)。
廣東省委農(nóng)村工作辦公室主任陳祖煌說(shuō)，廣東對(duì)標(biāo)國(guó)家《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，在省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，以2277個(gè)省定貧困村為突破口，全面推進(jìn)“三清三拆三整治”。截至6月底，廣東共有108841個(gè)自然村啟動(dòng)了“三清三拆三整治”工作，占總數(shù)76.4%。2277個(gè)省定貧困村17875個(gè)自然村已基本完成整治，占總數(shù)94.1%。到2019年底前，全省村莊將完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)。
陳祖煌說(shuō)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，“三清三拆三整治”是基礎(chǔ)工作，主要解決農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)“臟亂差”難題。而“三清三拆三整治”的關(guān)鍵就是要組織好、發(fā)動(dòng)好農(nóng)民，讓農(nóng)民參與其中。特別是該拆什么，不該拆什么，一定要充分尊重農(nóng)民意愿，多聽(tīng)農(nóng)民的呼聲。這方面工作做好了，“三清三拆三整治”進(jìn)展就順利。
福建在村容村貌整治提升工作中，注重讓農(nóng)民成為參與者、建設(shè)者，出臺(tái)支持村民投工投勞意見(jiàn)，推動(dòng)村莊建立村民理事會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)揮村民主體作用，激活村莊內(nèi)生動(dòng)力。永泰縣村民自發(fā)成立28個(gè)莊寨保護(hù)發(fā)展理事會(huì)，發(fā)動(dòng)宗族成員捐款2000多萬(wàn)元，用于莊寨維護(hù)修繕和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。廣東實(shí)施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，倡導(dǎo)企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，通過(guò)參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。如恒大集團(tuán)捐資兩億元用于博羅縣7個(gè)貧困村人居環(huán)境和示范村建設(shè)；碧桂園公司投入5億元，整縣幫扶英德市新農(nóng)村建設(shè)。
同時(shí)，從各地實(shí)踐看，村容村貌整治建設(shè)大都堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，宜聚則聚、宜散則散，不搞大拆大建。特別是注重保護(hù)好歷史文化村落，堅(jiān)持保護(hù)建筑、保護(hù)肌理、保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活，發(fā)掘繼承創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。如福建在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)立法。以申報(bào)促保護(hù)，目前全省共有中國(guó)傳統(tǒng)村落229個(gè)、省級(jí)503個(gè)、市縣級(jí)267個(gè)，初步形成傳統(tǒng)村落保護(hù)體系；全覆蓋開(kāi)展村莊歷史建筑普查，初步登記村莊歷史建筑5萬(wàn)多棟；成立省級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，出臺(tái)《保護(hù)和整治指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。同時(shí)，福建省級(jí)財(cái)政每年安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持15個(gè)鎮(zhèn)村改善提升，打造了邵武市和平鎮(zhèn)、永泰縣嵩口鎮(zhèn)、連城縣培田村、尤溪縣桂峰村等一大批保護(hù)傳承和環(huán)境整治效果比較突出的鎮(zhèn)村品牌；探索傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用，屏南縣通過(guò)活化利用村中的老房子，創(chuàng)辦、發(fā)展了40多間農(nóng)民畫(huà)室和50多家青年旅館、咖啡吧、攝影俱樂(lè)部等，吸引了1萬(wàn)多名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者及愛(ài)好者駐留。
盡管各地整治提升村容村貌工作開(kāi)局好、亮點(diǎn)多，但也面臨一些困難和問(wèn)題。比如廣東就存在農(nóng)村電線、電力線、通訊線整治難，污水垃圾處理財(cái)政壓力大等問(wèn)題，也有個(gè)別地方部門(mén)責(zé)任壓實(shí)不夠緊、對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管還不夠細(xì)致。督導(dǎo)調(diào)研組建議，下一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治還需做到“六個(gè)再”：在深入領(lǐng)會(huì)中央部署要求上，再學(xué)習(xí)再認(rèn)識(shí)；在圍繞重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)上，再對(duì)標(biāo)再聚焦；在持續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治上，再加壓再細(xì)化。
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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