2018-08-28 09:53:00
去年以來(lái)，陜西省延安市甘泉縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中省市脫貧攻堅(jiān)的安排部署，緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧攻堅(jiān)治本之策、根本之舉的理念，立足縣情實(shí)際，按照“調(diào)糧、增菜、擴(kuò)果、興畜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托特色雜糧種植、棚栽、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科技指導(dǎo)、深化產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，狠抓落實(shí)，大干快上，實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)“三個(gè)全覆蓋”目標(biāo)，確保了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶增收致富。
真抓實(shí)干，讓特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋
一是制定扶持政策。為助推全縣脫貧攻堅(jiān)工作，2017年以來(lái)，甘泉縣委、縣政府結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，制定出臺(tái)《甘泉縣加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），從設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、山地蘋果、特色種植等四大類15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)入手，科學(xué)規(guī)劃布局，詳細(xì)制定幫扶政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策貼民意、適村情、接地氣。同時(shí)，將資金整合納入《政策措施》，把60%扶貧專項(xiàng)資金和50%農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金進(jìn)行捆綁，并建立健全了項(xiàng)目確立制度，規(guī)范了資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、申報(bào)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到了真扶貧、扶真貧。截至目前，全縣累計(jì)兌付貧困戶產(chǎn)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金1344.1萬(wàn)元，共覆蓋貧困戶1153戶。
二是全面優(yōu)化推進(jìn)。為了確保貧困戶產(chǎn)業(yè)與全縣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”相吻合，甘泉始終將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為“一把標(biāo)尺”，進(jìn)行模式對(duì)比擇優(yōu)發(fā)展，將特色農(nóng)作物“搬下了山”，打破了以往拐溝山地發(fā)展雜糧的傳統(tǒng)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)化。累計(jì)帶動(dòng)312戶貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)2117畝、926戶貧困戶發(fā)展特色小雜糧種植產(chǎn)業(yè)5126畝。
三是注重長(zhǎng)短結(jié)合。針對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)建設(shè)容易、發(fā)展難和產(chǎn)業(yè)不能立竿見影發(fā)揮效果等問(wèn)題，甘泉縣將第三產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖作為短期產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了廣泛覆蓋，讓長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)和短期產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，達(dá)到了長(zhǎng)效目的。截至目前，全縣實(shí)現(xiàn)了2647戶建檔立卡有勞動(dòng)能力貧困戶和434戶2018年計(jì)劃退出有勞動(dòng)能力貧困戶長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)全覆蓋目標(biāo)。
深化服務(wù)，讓技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋
一是健全服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)【2017】112號(hào)）文件要求，2017年10月，甘泉縣建立了由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮，縣蔬菜中心、畜牧局、果業(yè)中心、農(nóng)技中心、農(nóng)廣校等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為調(diào)度的產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系，通過(guò)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，全面協(xié)調(diào)調(diào)度貧困戶技術(shù)服務(wù)，公開接收村級(jí)和貧困戶個(gè)人技術(shù)需求，指令農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)培訓(xùn)向技術(shù)服務(wù)的轉(zhuǎn)變、課堂培訓(xùn)向?qū)嵱?xùn)的轉(zhuǎn)變、專家指導(dǎo)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
二是健全服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)開展技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為全縣39個(gè)貧困村和23個(gè)非貧困村分別派遣了技術(shù)包扶領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)農(nóng)業(yè)方面專家19名，成立了技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)1支，下派技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)6支，安排技術(shù)人員62名，累計(jì)發(fā)放懸掛甘泉縣產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)明白卡2146塊，覆蓋貧困戶2146戶5579人。
三是健全指導(dǎo)機(jī)制，提升技術(shù)服務(wù)效率。為確保產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作收到成效，甘泉縣積極制定并印發(fā)《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)工作的通知》，更加注重實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地面對(duì)面、手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，走上了“精確滴灌”和“傻瓜化、簡(jiǎn)約化”路子。截至目前，全縣累計(jì)接處技術(shù)警42起，開展各類技能培訓(xùn)6期，舉辦蔬菜、畜牧、經(jīng)濟(jì)林果等專場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)48場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)戶4072戶10588人。
創(chuàng)新模式，讓貧困村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋
為加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全力助推脫貧攻堅(jiān)，甘泉立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，積極探索扶貧資金收益模式，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革模式，為全縣39個(gè)貧困村分別注入扶貧資金30萬(wàn)元作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的撬動(dòng)資金，通過(guò)“折股量化、保底分紅”的方式，入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)組織，所得收益用于貧困戶分紅和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困戶有紅利，村集體經(jīng)濟(jì)有收益。
一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。按照“企業(yè)+村集體+貧困戶”的模式，為道鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)的12個(gè)貧困村注入360萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金作為村集體經(jīng)濟(jì)，入股陜果集團(tuán)甘泉試驗(yàn)場(chǎng)，由該場(chǎng)為12個(gè)貧困村各代建山地果園30畝，期限30年，參與資產(chǎn)收益扶貧。為勞山鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村注入150萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金作為村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)入股勞山雞業(yè)有限責(zé)任公司5000噸有機(jī)肥加工項(xiàng)目，參與資產(chǎn)收益扶貧。
二是旅游開發(fā)拉動(dòng)。借助“甘泉大峽谷”旅游開發(fā)機(jī)遇，為下寺灣鎮(zhèn)的4個(gè)貧困村注入120萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，入股甘泉縣旅游開發(fā)集團(tuán)有限公司，10%用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，90%用于在冊(cè)貧困戶分紅，可扶持帶動(dòng)93戶貧困戶，戶均每年預(yù)計(jì)增收1160元；為全縣63個(gè)村（社區(qū)）各注入縣級(jí)配套扶貧資金1萬(wàn)元，用于“甘泉大峽谷”農(nóng)特產(chǎn)精品展銷等，形成“企業(yè)+村集體”的合作模式，年底為每個(gè)村分紅1200元，用于村公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)扶貧等。
三是特色產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)。按照“黨支部+合作社+貧困戶”的模式，為橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)的4個(gè)貧困村注入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金120萬(wàn)元，投資入股王家灣奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，參與資產(chǎn)收益扶貧。按照“村集體+合作社+貧困戶”的模式，為下寺灣鎮(zhèn)胡皮頭村和石門鎮(zhèn)和平村注入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金60萬(wàn)元，入股胡皮頭誠(chéng)摯菌類專業(yè)合作社和白鹿農(nóng)民專業(yè)合作社，用于建設(shè)養(yǎng)殖廠棚、購(gòu)置設(shè)備、購(gòu)買菌棒等，參與資產(chǎn)收益扶貧。
四是園區(qū)示范驅(qū)動(dòng)。按照“黨支部+三變+合作社+貧困戶”的模式，為道鎮(zhèn)的4個(gè)貧困村注入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金120萬(wàn)元，投資入股甘泉農(nóng)豐種養(yǎng)殖合作社，用于南義溝村蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，參與資產(chǎn)收益扶貧。（范曉鵬）
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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