閑置資源活起來(lái) 民富村美產(chǎn)業(yè)興（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章）
2018-09-10 10:52:00 朱雋
在四川省成都市郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村，“鄉(xiāng)村十八坊”日前開(kāi)始迎客，豆瓣坊、醬油坊、陶藝坊……一家家手工作坊地方特色濃郁。村支書(shū)高德敏說(shuō)：“多虧了農(nóng)村土地制度改革，讓村民手里的十八般武藝有了展示的舞臺(tái)。”２０１５年啟動(dòng)的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，讓?xiě)?zhàn)旗村一塊１３．４４畝的閑置集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功掛牌出讓，一個(gè)集旅游、酒店、餐飲、休閑于一體的鄉(xiāng)村特色景觀帶有了“用武之地”。鄉(xiāng)村變景區(qū)，村集體、村民的收入節(jié)節(jié)看漲。２０１７年，戰(zhàn)旗村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)４６２萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)２．６萬(wàn)元。“沉睡的資源”被喚醒，村民們迎來(lái)了民富村美產(chǎn)業(yè)興的新生活。
受益的不僅是戰(zhàn)旗村。記者近日從自然資源部獲悉：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)自２０１５年３月啟動(dòng)以來(lái)，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，試點(diǎn)內(nèi)容更加豐富，在相關(guān)部門和地方黨委政府共同努力下，試點(diǎn)工作取得積極成效，有力助推了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。
截至今年６月底，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革３３個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已按新辦法實(shí)施征地共１１０１宗、１６．６萬(wàn)畝；集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊９７０宗、２萬(wàn)余畝，總價(jià)款約１９３億元，收取土地增值收益調(diào)節(jié)金１５億元；各地共騰退零星、閑置宅基地９．７萬(wàn)戶、７．２萬(wàn)畝。我國(guó)農(nóng)村土地制度改革完成階段性目標(biāo)任務(wù)。
自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征地制度改革在多年來(lái)征地實(shí)踐和改進(jìn)管理基礎(chǔ)上，按照新的改革試點(diǎn)任務(wù)，著力在“縮小土地征收范圍”上取得突破，在“規(guī)范土地征收程序”“完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制”“建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制”等方面積極探索。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)按照全國(guó)人大常委會(huì)的法律授權(quán)，按照“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，形成了較完整的工作制度和政策體系，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)于入市集體土地的接受程度逐漸提高。
宅基地制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，各地因地制宜推進(jìn)改革，在宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)村民自治管理、探索新的取得方式以及盤(pán)活閑置宅基地等方面取得了積極進(jìn)展。各地加大閑置宅基地盤(pán)活力度，穩(wěn)步探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。各地在確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極配合開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，截至今年６月底，辦理農(nóng)房抵押貸款４．９萬(wàn)宗、９８億元，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。
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