2018-09-30 17:14:00 李如意
近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。昨日,國新辦召開新聞發(fā)布會邀請國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹規(guī)劃有關(guān)情況。2018年至2022年是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個5年,規(guī)劃明確了今后五年的重點任務(wù),提出了22項具體指標(biāo),其中約束性指標(biāo)3項、預(yù)期性指標(biāo)19項,首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。到2022年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。
土地承包再延長30年
目前全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在6億噸以上,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,國家將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,平等保護土地經(jīng)營權(quán)。發(fā)展壯大農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,培育一批具有國際競爭力的農(nóng)墾企業(yè)集團。
在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的同時,國家還將壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。培育發(fā)展家庭農(nóng)場,提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平,鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。鼓勵工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營的農(nóng)業(yè)項目,提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。
建制村100%建設(shè)硬化路
針對農(nóng)村人居環(huán)境的問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。數(shù)據(jù)顯示,全國有近1/4的村生活垃圾沒有得到收集和處理,使用無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例還不到一半,80%的村莊生活污水沒有得到處理,約1/3的行政村村內(nèi)道路沒有實現(xiàn)硬化。行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后等問題都還比較突出,影響了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。
規(guī)劃提出,到2022年具備條件的建制村通硬化路比例達到100%。國家將以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動;制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等六個重大行動。在具體工作中,要避免“一刀切”,比如農(nóng)村廁所問題。在江南,水是富余的,水沖廁所解決起來相對容易;但在特別干旱的地區(qū),完全用水沖廁所,就不符合實際。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門正在提出不同地區(qū)、不同類型、適宜的標(biāo)準(zhǔn),使他們在造價上盡量降低,確實能夠達到衛(wèi)生的要求,同時也符合當(dāng)?shù)貙嶋H。
推動城鄉(xiāng)人才雙向流動
規(guī)劃要求強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。國家將實行更加積極開放有效的人才政策,推動鄉(xiāng)村人才振興,讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。
一方面,培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式,探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式,支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。另外,加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度,提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè),探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制,允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬,全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。
國家發(fā)改委副主任張勇介紹,人才應(yīng)是自由流動,也是雙向流動,既有農(nóng)村人才流向城市,還有城市人才流向農(nóng)村,也有農(nóng)村人才流向了城市又回到了農(nóng)村,多種形式。他說:“人才流動本身也是市場經(jīng)濟的一個特點和規(guī)律。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,農(nóng)村人才不斷集聚、農(nóng)村面貌不斷改善,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是指日可待,這需要我們不斷努力。”