2018-09-30 17:14:21 李谷成
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。人多地少始終是中國農(nóng)業(yè)的基本國情，小農(nóng)戶占農(nóng)民群體的大多數(shù)，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性質(zhì)。
農(nóng)業(yè)具有與工業(yè)、服務(wù)業(yè)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和特征。首先，土地作為農(nóng)業(yè)不可替代的生產(chǎn)資料，其空間位置的不可移動性、肥力的可變性和收益的級差性，要求農(nóng)業(yè)勞動者充分了解本地自然資源條件，因地制宜實行精耕細(xì)作及發(fā)揮比較優(yōu)勢。其次，農(nóng)業(yè)勞動對象是有生命的動植物，農(nóng)業(yè)勞動者面臨自然和市場雙層風(fēng)險，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的雙重作用。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，勞動成果必須在最終產(chǎn)品中才能反映出來，加上土地收益的級差性，使得農(nóng)業(yè)勞動成果的計量和分配非常復(fù)雜，容易產(chǎn)生激勵失效問題。最后，在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，勞動分工和專業(yè)化程度不可能像其他產(chǎn)業(yè)那么細(xì)致，這要求單個農(nóng)業(yè)勞動者掌握更多生產(chǎn)技能。
上述農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同的特殊性質(zhì)，使農(nóng)業(yè)存在監(jiān)督和計量的先天困難，監(jiān)督成本較一般產(chǎn)業(yè)高得多，更容易因為信息傳導(dǎo)機制過長和生產(chǎn)過程復(fù)雜而產(chǎn)生信息不對稱、失真及委托-代理問題。因此，農(nóng)業(yè)的特殊性質(zhì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營組織形式提出了更高要求。
家庭經(jīng)營的特殊優(yōu)勢
家庭內(nèi)部的互惠性質(zhì)使得其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位具有得天獨厚的優(yōu)勢。首先，家庭作為一個特殊的緊密利益共同體，維系其存在的不僅局限于一般的經(jīng)濟利益，還包括血緣、感情、婚姻、文化、倫理等一系列超經(jīng)濟紐帶。對于家庭成員而言，更容易在家庭內(nèi)部產(chǎn)生各種利他行為，包括共同的家庭目標(biāo)、強烈的認(rèn)同感和行為一致性。其次，家庭內(nèi)部上下代之間存在自身特殊的繼承機制，維持了世代交替的穩(wěn)定性，這使得家庭經(jīng)營存在長期而穩(wěn)定的預(yù)期，并在這種預(yù)期下自愿協(xié)作，家庭內(nèi)部具有其他組織形式所不具備的特殊機制來實現(xiàn)激勵相容。第三，家庭內(nèi)部成員因為長期生活的緣故，不存在明顯的信息不對稱和失真問題，各家庭成員更容易根據(jù)性別、技能和年齡等差別實行有效的勞動分工，無需精確的勞動計量。總之，家庭作為一種特殊的組織形式，勞動激勵形式多樣，高度靈活，基本不存在委托-代理問題，一般無需監(jiān)督，管理和計量成本小，是農(nóng)業(yè)先天適宜的組織形式。農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營問題
有觀點認(rèn)為，農(nóng)戶家庭經(jīng)營無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟或者獲取規(guī)模報酬，喪失參與社會化大分工的機會而損失了效率。這實際上有許多似是而非的概念需要澄清。
首先要澄清的是規(guī)模經(jīng)濟或規(guī)模報酬的概念。人們常傾向用農(nóng)戶耕地面積來定義農(nóng)戶規(guī)模，但這容易將農(nóng)戶耕地面積大小與農(nóng)戶整體經(jīng)濟規(guī)模相混淆。微觀經(jīng)濟學(xué)理論一般將規(guī)模報酬定義為所有要素投入按同一比例同時增減所產(chǎn)生的規(guī)模收益變化。農(nóng)業(yè)投入中所有要素按同比例變化基本不可能。農(nóng)業(yè)實踐中的規(guī)模經(jīng)濟概念與經(jīng)濟學(xué)理論上的規(guī)模經(jīng)濟概念不能混淆在一起。
其次，農(nóng)戶規(guī)模的概念與將農(nóng)戶作為一個整體看待的最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模概念也存在一定區(qū)別。理論上，最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模是指廠商理論中“U”型平均成本曲線的最低點，這種意義上的農(nóng)戶最優(yōu)規(guī)模，必然要求特定農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下農(nóng)戶實現(xiàn)最低平均成本上生產(chǎn)點所對應(yīng)的耕地面積，即一般強調(diào)的農(nóng)戶最優(yōu)耕地面積。所以嚴(yán)格意義上講，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營并不等于耕地規(guī)模經(jīng)營，擴大農(nóng)戶規(guī)模與擴大耕地規(guī)模是兩個不同的概念。
最后，從理論上講，一個產(chǎn)業(yè)具備規(guī)模經(jīng)濟，是因為該產(chǎn)業(yè)會用到不可分割的要素投入。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的重要依據(jù)就是農(nóng)業(yè)存在大量不可分性要素投入。但就目前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)而言，大多數(shù)要素投入是可分割的，許多農(nóng)藝與生產(chǎn)環(huán)節(jié)是可以分離的，比如育苗、植保、收割等環(huán)節(jié)都可以獨立出來，進行專業(yè)化分工協(xié)作，由專業(yè)化社會化服務(wù)組織統(tǒng)一提供。這說明農(nóng)業(yè)可以通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效分工來獲得規(guī)模經(jīng)濟，耕地集中只是規(guī)模經(jīng)營的充分條件，而非必要條件。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)戶家庭經(jīng)營并不沖突。
農(nóng)戶家庭經(jīng)營效率問題
談到農(nóng)戶家庭經(jīng)營，就必然要討論效率問題。有些觀點否定家庭經(jīng)營的一個重要依據(jù)就是效率低下。小農(nóng)戶與大農(nóng)戶對成本的衡量不盡相同，兩者成本核算的難點主要在于勞動力成本。理論上，在缺乏外部就業(yè)機會及資本的情況下，小農(nóng)會投入過高的勞動時間成本對資本進行替代，導(dǎo)致其勞動邊際報酬率會低于市場工資。如果同樣用市場工資來衡量小農(nóng)的勞動力成本，就會高估小農(nóng)的成本而低估其競爭力。
從生產(chǎn)效率來看，就土地單產(chǎn)而言，因為小農(nóng)“自我剝削”機制的存在，小農(nóng)戶的單產(chǎn)要高于大農(nóng)戶。從利潤率來看，關(guān)鍵是如何核算總成本尤其是勞動力成本。如果全部按市場價格來核算，大農(nóng)戶會優(yōu)于小農(nóng)戶；但如果按勞動邊際產(chǎn)出來核算，小農(nóng)戶未必劣于大農(nóng)戶。當(dāng)然，就勞動生產(chǎn)率而言，因為大農(nóng)戶傾向于雇傭勞動和多使用機械，而小農(nóng)戶傾向于擴大勞動投入強度，所以小農(nóng)戶勞動生產(chǎn)率水平一般低于大農(nóng)戶。從全要素生產(chǎn)率指標(biāo)來看，因為資本與勞動存在相互替代的關(guān)系，許多實證表明大小規(guī)模農(nóng)戶在全要素生產(chǎn)率指標(biāo)上并不存在顯著差異。
農(nóng)戶家庭經(jīng)營的效率問題，主要取決于政策導(dǎo)向上優(yōu)先考慮的政策目標(biāo)。從保證食物安全、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的政策角度出發(fā)，小農(nóng)戶相對于大農(nóng)戶享有土地生產(chǎn)率上的比較優(yōu)勢。從提高勞動生產(chǎn)率、促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，大農(nóng)戶相對于小農(nóng)戶享有勞動生產(chǎn)率和市場利潤率上的比較優(yōu)勢。小農(nóng)之殤與家庭經(jīng)營
家庭經(jīng)營很好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部組織問題。但隨著社會化大分工和市場經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)小農(nóng)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟不匹配的問題越來越突出。主要體現(xiàn)在小農(nóng)極難克服高昂交易成本融入千變?nèi)f化的大市場，抗市場和自然風(fēng)險能力弱，很難分享社會化大分工和市場交易的收益，被稱之為“小農(nóng)之殤”。
所謂“小農(nóng)之殤”，并非家庭經(jīng)營這種組織形式造成的，先天的剛性資源稟賦條件和地理環(huán)境，尤其是人地關(guān)系緊張，才是根本原因。人多地少作為我國的基本國情，在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)不會發(fā)生太大改變。到2050年我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，城市化率達(dá)到70%的水平，按人口總量15.34億的最高值計算，農(nóng)村4.6億，勞動力至少1億，按18億畝耕地紅線計算，每戶大約也只有18畝耕地。按世界銀行30畝以下為小農(nóng)戶的定義，小農(nóng)生產(chǎn)仍將長期占據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要地位。
無論采取何種組織形式，都無法從根本上解決人地關(guān)系緊張的問題，也就無法解決勞均耕地規(guī)模狹小而產(chǎn)生的小農(nóng)經(jīng)營問題。相反，其他制度安排可能因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性而產(chǎn)生激勵問題。也正是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，家庭經(jīng)營才成為最普遍的生產(chǎn)組織形式。
結(jié)論
基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性質(zhì)和家庭經(jīng)營的特殊優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營具有旺盛的生命力，不僅可以包容不同的生產(chǎn)力水平和所有制形式，也可以為不同社會制度所接納。目前，全世界農(nóng)業(yè)市場的最大份額都由家庭小農(nóng)場來承擔(dān)。
農(nóng)場規(guī)模是農(nóng)業(yè)競爭力的重要影響因素，但在長期內(nèi)無法獲得根本改觀的剛性資源稟賦條件下，依靠擴大單個生產(chǎn)單位的規(guī)模來獲取農(nóng)業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟基本上是不現(xiàn)實的，那么就只能寄希望于通過生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的聯(lián)合來發(fā)揮農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟。也就是，給農(nóng)戶家庭經(jīng)營提供一個良好的外部制度條件——現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為配套。通過社會化服務(wù)體系建設(shè)可以為小農(nóng)發(fā)展提供合適的外部條件、實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的順利對接，而且可以通過獲得農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)濟來提高農(nóng)業(yè)競爭力，避免小農(nóng)“衰落”的命運。這具體是指由社會上各類服務(wù)機構(gòu)尤其是各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)。因為隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，許多農(nóng)藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)是可以分離的，可以由專業(yè)化的社會化服務(wù)組織統(tǒng)一提供。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不僅有助于適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，更重要的是不排斥小農(nóng)，可以同時兼容各類新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶，讓小農(nóng)能夠分享到規(guī)模經(jīng)濟和市場分工的收益。在新的歷史條件下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須立足于我國農(nóng)業(yè)仍然是以小農(nóng)經(jīng)營為主的基本國情農(nóng)情，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為抓手，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，讓億萬小農(nóng)戶共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展成果。（作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）
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