2018-10-22 09:43:24 王俊祿
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速呈放緩態(tài)勢(shì)，外部中美貿(mào)易摩擦等不確定因素增多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)不小，但積極向好的基本面沒(méi)有變。為更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心，8月中旬以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議頻頻發(fā)招、精準(zhǔn)施策。
提速改革，部署“放管服”新舉措
加快改革步伐，提振企業(yè)發(fā)展信心，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，是近幾次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的施政重點(diǎn)。
8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，積極支持民間資本控股。改革舉措旨在破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。
9月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國(guó)有序推開(kāi)“證照分離”改革。除涉及國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式分離出來(lái)，進(jìn)一步解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。
為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推進(jìn)更高水平貿(mào)易便利化，今年將進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間、進(jìn)出口監(jiān)管證件再壓減1/3并降低通關(guān)費(fèi)用。
9月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出，要深化“放管服”改革，在負(fù)面清單之外，外資與內(nèi)資一視同仁，實(shí)行各類所有制企業(yè)一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和以在線備案為主的投資管理制度。
減稅降費(fèi)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝前行
“減稅降費(fèi)”這一關(guān)鍵詞，在近兩個(gè)月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中幾乎都被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，尤其是營(yíng)改增等減稅措施要抓緊到位。
8月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再推減負(fù)措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如對(duì)因去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)等政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免等。
9月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了當(dāng)時(shí)正困擾著創(chuàng)投行業(yè)的稅收政策，給這個(gè)行業(yè)吃下了一顆“定心丸”。本次會(huì)議還提出，落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)。
9月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別指出，要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展檢查核實(shí)。此次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，同時(shí)要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。
9月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，清理口岸不合規(guī)收費(fèi)，10月底前由各地向社會(huì)公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)目錄清單，清單之外不得收費(fèi)。推動(dòng)降低合規(guī)費(fèi)用，年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。
升級(jí)“雙創(chuàng)”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
為打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定六項(xiàng)精準(zhǔn)舉措，力圖使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在更大范圍、更高層次和更深程度上蔚然成風(fēng)。
這些新政包括：深化“放管服”改革，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度；出臺(tái)鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系；升級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)；加大財(cái)稅金融支持；開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)；創(chuàng)新信用監(jiān)管，監(jiān)督共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，嚴(yán)守安全質(zhì)量底線。
此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，要突出重點(diǎn)，拓展兩大空間：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，二是“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”。對(duì)于后者，會(huì)議要求重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等硬件和軟件建設(shè)，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及群眾。
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